Налог на недвижимость за рубежом введен уже давно. Он на 30% обеспечивает наполнение бюджетов муниципалитетов и дифференцирован по отношению к различным категориям населения. Каким будет налог на недвижимость в России? Об этом мы поинтересовались у руководителя УФНС по Владимирской области Алексея Легостаева.
- Алексей Викторович, насколько обременителен будет налог на недвижимость для граждан, и от чего будет зависеть его величина?
- На мой взгляд, об этом рассуждать еще рано. Задача оценщиков и экспертов рынка сегодня заключается не в определении величины несуществующего налога, а в определении кадастровой стоимости тех или иных объектов. Сумма налога будет зависеть от того, какой уровень налоговых ставок установит федеральный законодатель, что он определит в качестве объекта налогообложения, какие льготы и для каких категорий налогоплательщиков введет. Может быть, это будет
новый федеральный закон, может быть, новая глава Налогового кодекса РФ, что было бы логично. Так или иначе, но мне кажется, что сейчас любые прогнозы по поводу величины налога на недвижимость преждевременны, настолько они разнятся по размеру ставок налога, объектам налогообложения и льготам. Но полагаю, если мы будем вести речь о среднестатистической российской семье, имеющей квартиру, гараж, дачу, погреб, то для нее, думаю, принципиально ничего не изменится.
- В таком случае, наверное, можно вести речь о подходах, которые могут стать основой будущего законопроекта…
- Действительно, существуют разные концепции будущей законодательной нормы. Кто-то говорит о введении необлагаемых критериев, но это нововведение может подтолкнуть граждан к раздроблению имущества. Кто-то считает, что нужно предоставлять необлагаемые вычеты в абсолютных суммах. Кто-то предлагает определить льготные категории граждан, что тоже не кажется мне верным. Например, сегодня пенсионеры по возрасту не платят налог на имущество, поэтому мы постоянно сталкиваемся с фактами уклонения предпринимателей от уплаты налога на имущество путем регистрации объектов, занятых в предпринимательской деятельности, на престарелых родственников.
- По постановлению главы региона № 75 от 7 февраля 2011 года налог на имущество уже увеличился на 50-500% для некоторых групп объектов налогообложения. Не приведет ли к всплеску недовольства введение налога на недвижимость, как это было после кадастровой оценки земель населенных пунктов?
- В 2011 году пересмотреть коэффициент пересчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений было просто необходимо, потому что в течение 5 лет индексы восстановительной стоимости не приводились в соответствие с инфляционными процессами. Может быть, это наша недоработка, поскольку мы не побуждали к проведению этой ежегодной процедуры областное руководство. Теперь коэффициент пересчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений увеличен в 1,526 раза. К слову говоря, значимость этого доходного источника в консолидированном бюджете минимальна. В зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости и типа использования объекта налогообложения ставка может колебаться в пределах от минимальной 0,1% до максимальной 2%. Но это не значит, что завтра все представительные органы местного самоуправления применят максимальные ставки… А до установления ставок органами местного самоуправления говорить об увеличении налога в 5 раз неправильно.
Что касается введения налога на недвижимость, то, думаю, законодатель понимает всю меру социальной ответственности и попытается найти оптимальный вариант налогообложения в зависимости от кадастровой стоимости объекта капитального строительства и земельного участка.
- Может ли налогоплательщик опротестовать оценку своей недвижимости или провести ее самостоятельно с помощью независимого оценщика?
- Сомневаюсь, что, даже прибегнув к услугам частного оценщика, он сможет оценить свою недвижимость ниже, чем это делают органы БТИ. Инвентаризационная стоимость объектов капитального строительства в области сегодня занижена. Такой вывод позволяет сделать сравнительный анализ налоговой нагрузки в других субъектах РФ, где налог на имущество в разы больше, чем в нашем регионе.
Поэтому я не думаю, что результаты работы независимого оценщика будут резко отличаться в сторону уменьшения от той стоимости, которую исчисляет БТИ. Механизм расчета инвентаризационной стоимости основан на определенных правилах и нормативах и не учитывает рыночных процессов. Я не вижу большого резона обращаться к оценщикам именно в части изменения инвентаризационной стоимости имущества, для исчисления действующего налога на имущество физических лиц. При введении налога на недвижимость, возможно, это будет актуально.
- Достаточно ли эффективно сегодня работают с налогом на имущество физических лиц местные администрации? Какие усилия потребуются от них при работе с налогом на недвижимость?
- На мой взгляд, проблематика становления налоговой нагрузки очень серьезно связана с неполнотой привлечения к налогообложению. Когда мы говорим о снижении налоговой нагрузки на налогоплательщика, нужно принимать во внимание, удалось ли нам консолидированными усилиями вывести из тени не учтенные и не обложенные налогом объекты. Уверен, что массовое вовлечение в сферу налогообложения объектов теневого сектора могло бы повлиять на снижение налогового бремени.
Заявительный принцип оценки объектов недвижимости через БТИ в полной мере сегодня не работает. Никто не торопится переоценить реконструированный дом или зарегистрировать новое строительство. По действующему законодательству объектом налогообложения налогом на имущество физических лиц является строение -жилой дом или квартира, то есть уже построенный объект, поставленный на технический учет.
В последующем при введении налога на недвижимость в законодательстве будет предусмотрена норма, обязывающая гражданина зарегистрировать соответствующий объект в установленные сроки например, через три года после начала строительства, при этом неважно, достроен он или не достроен. Методика кадастровой оценки позволит оценить объект в любом состоянии.
Мы регулярно напоминаем органам местного самоуправления, что действующее законодательство позволяет им выступать заказчиками технической инвентаризации. Для этого они должны предусмотреть строку в местном бюджете, провести конкурс, нанять оценщиков, которые поставят объекты капитального строительства на учет и предоставят в налоговые органы необходимые сведения.
Убежден, что этой работой надо заниматься, может быть, не в полном объеме, но в каких-то определенных направлениях: например, в наиболее дорогостоящем секторе жилья. Налоговые органы, со своей стороны, готовы в рамках инвентаризационной оценки исчислять налог на имущество физических лиц. Если возникают юридические проблемы, надо пытаться решать их в судебном порядке. И не стоит при этом надеяться на введение налога на недвижимость. Не факт, что в 2013 году налог на недвижимость будет введен на территории региона.
- Каким образом повлияет введение налога на недвижимость на рынок недвижимости?
- Если попытаться оценить реакцию рынка недвижимости на кадастровую оценку земель населенных пунктов, то, на мой взгляд, она была спокойной, не считая каких-то отдельных недоразумений, которые в рабочем или судебном порядке были урегулированы. Поэтому можно предположить, что рынок недвижимости на введение налога на недвижимость среагирует, но в отдельных сегментах или в отдельных группах объектов. Это может быть вызвано сегодняшней недооценкой налоговой нагрузки этих объектов.
Важно
По требованию президента
Как сообщила на прошлой неделе «Российская газета», налог на не-движимость, призванный заменить плату за землю и имущество, может быть по требованию президента введен раньше 2013 года. Эксперты не исключают, что в пилотных регионах он появится уже в следующем году. В течение нескольких лет единый налог на недвижимость фактически будет складываться из двух платежей — за землю и за здания. Но при общем уровне ставок. Эта идея сейчас обсуждается Минэкономразвития, Минфином и Федеральной налоговой службой.
Эксперимент с налогом на недвижимость может стартовать в регионах, где летом завершится массовая кадастровая оценка недвижимости. Всего таких регионов 12. Уже до конца текущего года могут быть сделаны расчеты по ставке, а с 2012 года налог начнут вводить по мере готовности регионов.
Кстати
Переоценка по собственному желанию
На вопрос о кадастровой оценке объектов недвижимости по собственному желанию, в управлении Росреестра по Владимирской области ответили следующее.
Кадастровую оценку объекта недвижимости сам гражданин провести не может, у него нет на это права. Но если он не согласен с кадастровой стоимостью, например, своей квартиры, полученной в ходе массовой оценки объектов недвижимости, то он вправе оспорить результаты оценки. Помимо судебного порядка существует и внесудебный — в комиссии по рассмотрению споров, которая будет создана в тот период, когда в области начнутся работы по массовой оценке объектов недвижимости, то есть в 2011-2012 годах.
Самостоятельно, за свои деньги, гражданин может заказать рыночную оценку квартиры с целью ее последующего определения в качестве кадастровой, если, по его мнению, она будет более объективной. Имея на руках отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости, он может обратиться с заявлением в комиссию по рассмотрению споров.
При этом к заявлению в обязательном порядке необходимо приложить кадастровый паспорт объекта недвижимости, нотариально заверенную копию
правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости (если заявление подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости) и положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет.
Отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости должен быть составлен на дату определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, то есть на дату проведения массовой кадастровой оценки.
Комиссия имеет право рассматривать заявление в течение одного месяца с даты его поступления, и если все, что предусмотрено процедурой оспаривания результатов оценки, выполнено в соответствии с действующим законодательством, принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной. После принятия комиссией решения о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости управление Росреестра со своей стороны осуществит внесение рыночной стоимости в качестве кадастровой в государственный кадастр недвижимости.
Ольга Романова
Возможно Вас также заинтересует:
- В 2011 году объекты недвижимости оценят В 2011 году в России начнется процесс массовой оценки недвижимости,...
- Земли населенных пунктов области вновь оценят 5 марта 2011 года Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и...
- Жители многоэтажек начали платить за землю Формирование земельных участков под многоквартирными домами и расчет доли каждого...
- Безналоговое имущество В Коврове слаба собираемость земельного налога с собственников жилых домов...
- Приказано выжать Местные власти будут требовать от новоселов быстрее оформлять свои новые...