Градостроительная политика, подведение коммуникаций к коттеджным застройкам, газификация присоединенных территорий Владимира, решение проблем обманутых дольщиков и выделение земельных участков многодетным семьям — на эти и другие темы мы побеседовали с начальником управления архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира Алексеем Антоновым.
Новые принципы работы
- Алексей Александрович, с момента создания управления архитектуры, строительства и земельных ресурсов прошло более 5 месяцев. Какие изменения произошли за это время в деятельности новой структуры?
- Основной задачей объединения являлось упрощение оказания муниципальных услуг гражданам. И определенных успехов в этом направлении мы достигли — сегодня основные услуги в области градостроительства и земельных отношений оказываются посредством окон приема (пока их 5), которые работают четыре дня в неделю (ранее в управлении архитектуры было всего два приемных дня). И результаты не заставили себя ждать — в 2011 году было подано 670 заявлений на выдачу ГПЗУ (в 2010 г. — 580), 990 — на выдачу разрешений на строительство (в 2010-м — 750). Такая же статистика складывается и в отношении других муниципальных услуг — переводов жилых помещений в нежилые (98 — в 2010 году, 127 — в 2011-м), согласования перепланировок жилых помещений (191 — в 2010-м и 216 — в 2011 году). В области земельных отношений в этом году гражданами также было подано больше заявлений, чем в прошлом (2836 — в 2010-м, 3232 — в 2011 году).
Кроме того, в целях соблюдения сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков и соответствующей разрешительной документации для строительства объектов в 2011 году комиссия по землепользованию и застройке проводила свои заседания не один раз в месяц, как было ранее, а два раза в месяц. В результате этого нами в 2011 году было рассмотрено 1019 заявлений граждан и организаций вместо 816 в 2010 году.
- Какие задачи стоят перед управлением в этой области в 2012 году?
- Для того чтобы перевести все услуги, оказываемые управлением в окно приема (а всего их около двадцати), нам необходимо будет открыть дополнительно как минимум еще четыре окна. Для этого нужно провести капитальный ремонт помещений 4-го этажа нашего здания (всего там планируется открыть 26 окон приема) и произвести монтаж необходимого оборудования, в настоящее время оно уже закуплено.
Для организации проведения этих работ, обеспечения функционирования окон приема было создано муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг». Причем это было сделано в рамках текущего бюджетного финансирования, без увеличения расходов городского бюджета. Эти меры, в случае их полной реализации, позволят обеспечить ликвидацию очередей и в других органах власти, например УФМС, ИФНС и др.
- С 1 июля 2012 года в отношении органов местного самоуправления вступает в силу Федеральный закон № 21-ФЗ. В чем суть изменений и что сделано управлением для его реализации?
- Суть изменений сводится к тому, что с 1 июля 2012 года гражданам не нужно будет предоставлять вместе с заявлением те документы, которые могут быть получены органами власти самостоятельно, в порядке информационного взаимодействия с другими органами власти. Применительно к работе нашего управления к таким документам относятся паспорта объектов недвижимости, выписки из ЕГРП и ЕГРЮЛ. В перспективе, таким образом, будут получаться также заключение государственной экспертизы проектной документации и заключение соответствия построенного объекта проектной документации, необходимые для выдачи разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.
Для реализации закона нашим управлением, кстати единственным во Владимирской области органом архитектуры и земельных отношений, были защищены так называемые технологические карты межведомственного взаимодействия на шесть муниципальных услуг. Думаю, что в 2012 году мы уверенно перейдем на новые принципы работы.
- Хорошо, какие еще результаты работы 2011 года вам кажутся наиболее значимыми?
- Конечно же, важной вехой градостроительства в городе является принятие Советом народных депутатов Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа Владимир. Они разрабатывались, согласовывались, обсуждались и дорабатывались более двух лет. С момента утверждения правила строительства получили не только сам город Владимир в его административных границах, но и еще 17 сельских населенных пунктов, входящих в городской округ.
В процессе работы над документом были уточнены границы памятников археологии и их охранных зон, границы охранных зон объектов культурного наследия, а также учтены пожелания собственников земельных участков по их перспективному использованию. Конечно, правила не лишены отдельных недостатков, но, как правило, эти недостатки обусловлены недоработками действующего Генерального плана округа.
- А будет ли в 2012 году корректироваться Генеральный план города?
- Да, мы планируем в конце 2012 года организовать подготовку изменений в Генеральный план округа и, соответственно, в Правила землепользования и застройки. Для этого уже разработано градостроительное задание и подготовлен пакет конкурсной документации.
Детские сады — за счет застройщиков
- Каковы результаты реализации адресной инвестиционной программы? Какие объекты были сданы в 2011 году и будут сдаваться в 2012-м?
- Средства адресной инвестиционной программы в сумме 348 млн руб. (для сравнения в 2010 году — 212 млн руб.) в первую очередь были направлены на финансирование работ и услуг по строительству и реконструкции объектов социального назначения, в том числе: строительство перинатального центра (все выделенные средства в сумме 97 млн руб. были освоены), клубно-спортивного блока школы № 42 в мкрн Юрьевец, реконструкции средней общеобразовательной школы № 41 (закончена в 2011 году досрочно), административного здания под детский сад в мкрн Энергетик, проектные работы по строительству детского сада в мкрн № 9 восточного района, детского сада № 41 в мкрн Юрьевец, детского сада в мкрн Оргтруд, реконструкция ул. Чапаева (от пр-та Ленина до ул.Василисина), а также снос расселенных жилых домов муниципальной собственности.
В 2012 году мы планируем сдать социальный дом по ул.Тихонравова, начать строительство детского сада на 150 мест в Добром, завершить реконструкцию под детский сад на 90 мест в мкрн Энергетик. Особо хочу отметить, что во втором квартале будет сдан детский сад на 135 мест в 8-ЮЗ и там же начато строительство еще одного детского сада на 120 мест с бассейном (срок его окончания — 2013 год). Все это будет сделано в рамках выполнения инвестиционных обязательств застройщика без бюджетных вливаний.
Отдельно хочу сказать о программе газификации. Эта программа реализуется исключительно за счет средств городского бюджета. В результате работы в 2011 году были построены сети высокого и низкого давления в мкрн Кусуново-Уварово (отрадно, что в течение всего лишь одного месяца к газу было подключено 40 жилых домов), проложена труба д.Немцово-Оборино, газифицировано 6 муниципальных квартир в жилом доме № 2 по ул. Молодежной в мкрн Оргтруд.
- Наших читателей интересует, что будет на месте снесенных аварийных домов на ул. П. Осипенко? Ранее заявлялось, что участки будут объединены и выставлены на торги.
- В тех местах города, где есть аварийные или ветхие дома, в 2012 году мы планируем запустить программу развития застроенных территорий. Эти земельные участки будут застраиваться в соответствии с утверждаемыми проектами планировки современными многоэтажными жилыми домами и общественно-деловыми центрами. В число таких территорий войдет и часть квартала, ограниченного улицами Северная, П.Осипенко, Мира, Электрозаводским проездом. Кроме того, мы планируем включить в программу также часть квартала по ул. Северной, Фейгина, Крупской, 1-й Пионерской и по ул. Сакко и Ванцетти. После утверждения Советом народных депутатов данной программы будут организованы торги на право сноса домов и застройки этих территорий.
Перспективные направления
- Какие территории вы видите перспективными для развития в 2012 году?
- На мой взгляд, перспективными для развития города являются районы Сновицы-Веризино и Юрьевец. Именно по этим районам мы рассчитываем в 2012 году войти в федеральную программ у строительства жилья эконом-класса и получить на условиях софинансирования бюджетные средства для строительства детских садов и школ, а также дорог.
Не лишены инвестиционной привлекательности территории в районе Семязино и бывшего совхоза «Вышка». При решении проблем с коммунальной инфраструктурой интересными становятся территории в районе гипермаркета «Глобус» (район «Питомник»).
- Как в прошлом году разрешались проблемные ситуации с обманутыми дольщиками и что будет в новом году?
- В 2011 году мы совместно с депутатами горсовета подкорректировали положение о порядке проведения конкурса, в результате чего стало возможным определение четких условий торгов. Был сформирован и оценен земельный участок на ул. Православной в мкрн Юрьевец. Понимая, что для разрешения проблемных ситуаций всех дольщиков (а их у нас на учете стоит сегодня 66 человек) одного земельного участка недостаточно, в декабре 2011 года мы начали формирование второго участка по соседству с первым. Надеюсь, что в конце февраля 2012 годы мы выставим на конкурс оба земельных участка.
- Существует проблема земельных участков без коммуникаций. Еще при Шамове в больших объемах реализовывалась земля в районе Сновиц, город обещал тогда провести туда коммуникации. Но до сих пор у многих даже света нет. И вместе с тем после проведения кадастровой оценки владельцы платят довольно внушительные суммы в качестве налога за эти участки. Что делать?
- В 2011 году нами был проведен ряд встреч с представителями ТСЖ «Рпень». Мы договорились, что до конца года запитаем еще подстанции, дополнительно к той, к которой многие жители этого микрорайона уже подключены. И мы свое слово сдержали. Более того, в плановом порядке за счет средств городского бюджета продолжается работа по газификации микрорайона — в 2011 году были проведены проектные работы, в 2012 году начнется строительство газопровода. Кстати, до проведения этих работ мы приостановили в этом районе все продажи земельных участков. Планируем со второго полугодия возобновить аукционы.
Землю — многодетным
- Алексей Александрович, ваше управление не только оказывает муниципальные услуги, но и обеспечивает поступления в доходную часть городского бюджета?
- Действительно, управление с учетом земельного налога обеспечивает почти треть бюджетных доходов за счет платежей за землю. На 2011 год в бюджете города было запланировано более 1 млрд 100 млн руб. Поэтому с момента образования нового управления мы существенно активизировали работу по взысканию задолженности по арендной плате за землю. Так, сумма взыскиваемых долгов по предъявленным претензиям возросла с 83 млн руб. в 2010 году до 127 млн руб — в 2011 году, по предъявленным искам — со 116 млн руб. в 2010 году до 260 млн руб. в 2011 году. В результате проведенной работы мы справились с поставленными задачами, снизили размер непогашенных долгов и даже перевыполнили плановые показатели по доходам.
- На страницах нашей газеты вы в свое время критиковали проект по созданию
ГИС-портала Владимирской области. А какая работа была проделана управлением в этой сфере?
- Первое, из чего мы исходили, — администрацией города Владимира за период проведения земельной реформы была создана лучшая во Владимирской области информационная система по управлению недвижимостью. Она включает в себя цифровую картографическую основу (топографическую съемку местного масштаба 1:500) с нанесенными на нее границами городского округа, административных границ города Владимира и сельских населенных пунктов, входящих в округ, а также границ земельных участков по данным государственного кадастра недвижимости в системе координат МСК-33. Кроме того, в этой системе координат уже подготовлены границы территориальных зон Правил землепользования и застройки. В требования по разработке Генерального плана также включено положение о подготовке границ функциональных зон в системе координат МСК-33. Эти же требования сейчас включаются и в задания на подготовку планировочной документации.
На этой основе распоряжением главы администрации города от 01.11.2011 № 691-р был утвержден план по созданию муниципальной геоинформационной системы (от утверждения положения о цифровой картографической основы системы управления недвижимостью до разработки долгосрочной целевой программы по созданию и развитию МГИС), определен орган, ответственный за реализацию этого плана (наше управление), а также оператор системы (МКУ «МФЦ»). По этому пути мы уверенно двигаемся и есть все основания для достижения конечной цели. Глубоко убежден, что создание МГИС, с одной стороны, существенно облегчит процессы управления муниципальным хозяйством, а с другой — обеспечит наших горожан (и прежде всего инвесторов) необходимой информацией, избавит от стояния в очередях для получения какой-либо справки или документа.
- Что делается в городе для выделения земельных участков для многодетных семей?
- В настоящее время нами проведена организационная работа по реализации областного закона. Необходимо отметить, что закон является достаточно жестким: право собственности на земельный участок предоставляется гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях и имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними, однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства в общую долевую собственность всех членов многодетной семьи. По предварительной информации управления по учету и распределению жилой площади, на учете состоят 72 многодетные семьи. С заявлением к нам пока обратилось только 15 семей.
Сегодня распоряжением главы администрации города утвержден перечень из 11 земельных участков, которые уже предлагаются многодетным семьям. В стадии формирования находится еще 22 земельных участка. Мы видим, что этого количества недостаточно, поэтому администрация города продолжит подбор дополнительных земельных участков, в т.ч. стоящих на кадастровом учете и ранее предлагавшихся на аукционах. В целом же, земельные участки, предназначенные для многодетных семей, будут находиться в мкрн Юрьевец, в Лунево и в районе Сновицы-Веризино. Надеемся, что в 2012 году эта задача нами также будет успешно выполнена.
Анна Тумановская
Возможно Вас также заинтересует:
- Земли населенных пунктов области вновь оценят 5 марта 2011 года Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и...
- План поможет сделать частник Отставание в жилищном строительстве чревато уменьшением шансов региона попасть в...
- План есть. К нему бы очистные Федеральная программа развития моногородов уже начинает реализовываться в Камешковском районе....
- Дома для погорельцев будет строить ООО «Игротэк» Пять субъектов РФ уже представили в Минрегион России данные о...
- Евгений Дурнев будет работать в «Тюмени» Экс-тренер футбольного клуба «Торпедо» возглавил команду ФК «Тюмень». Евгений Дурнев,...