Стань новоселом, пока молодой!

Программа «Обеспечение жильем молодых семей» в этом году скорректирована не в пользу семей: бюджетная субсидия уменьшилась, а главное, пускать ее на ипотеку теперь нельзя. А если молодые супруги, пока стояли в очереди на жилье, «состарились» — перешагнули возрастной рубеж 35-летия, они вообще исключаются из программы.

Получить субсидию -пролезть в игольное ушко

Многие молодые семьи сегодня не торопятся заводить детей. Хочется пожить для себя, доучиться и, главное, обзавестись квартирой. Последняя задача самая трудная, учитывая, что молодая семья, как правило, не имеет достаточно средств на покупку отдельного жилья. А как показывают социологические исследования, почти половина молодых браков распадается именно из-за отсутствия «своего угла». Чтобы у молодых семей появилась возможность обрести заветные квадратные метры, семь лет назад была создана федеральная программа «Обеспечение жильем молодых семей». Она принималась с целью укрепления семей, улучшения демографии и жилищных условий молодых с помощью государства. Соответствующая областная программа была принята в нашем регионе, аналогичные утвердили каждый город и район.

Механизм поддержки молодежи работает и сегодня, однако спустя семь лет специалисты грустно констатируют: он помогает лишь незначительному количеству семей. По информации департамента архитектуры и строительства, по всему региону за весь прошлый год улучшили жилье лишь 174 семьи. При этом в очереди по области стоят 3,5 тысячи семей. Нетрудно подсчитать, что последние в этой очереди семьи при таких темпах «раздачи» социальных выплат -менее двухсот субсидий в год — дождутся своего часа лишь лет через двадцать!

Видимо, бесперспективность программы в том виде, в каком она вяло продвигалась до сих пор, была очевидна и на федеральном уровне. И она была пересмотрена. Прежние программы на 2004 — 2010 годы закрылись, так как истек срок их действия. Недавно на всех уровнях стартовали новые программы — на 2011 — 2015 годы. Они поменялись, но, к сожалению, не в сторону увеличения финансирования.

Казалось бы, основные условия включения в программу остались прежними. Во-первых, претендовать на бюджетную выплату может молодая семья (в том числе неполная — один молодой родитель и ребенок или несколько детей), если возраст каждого из супругов (или родителя из неполной семьи) на день получения социальной выплаты не превышает 35 лет. Однако с этого года в программе отсутствует норма, ранее позволявшая молодой семье, включенной в список претендентов на социальную выплату, получить господдержку даже в случае, если на момент выдачи свидетельства одному из супругов исполнилось 36 лет.

Досадное ограничение. То есть все, кто за время стояния в очереди «состарился», теперь из списка вылетают. Получается, при прежней динамике продвижения в очереди сегодня молодым «записываться» на жилье есть смысл только, если они поженились в 15 лет — тогда лет за двадцать, может быть, они и очереди дождутся, и в возрастной порог 35-летия уложатся… Это, разумеется, гипербола, однако очевидно, что при новых условиях программы шансы молодежи стать новоселами тают на глазах.

В Коврове, например, за время реализации прошлой программы, то есть за 7 лет, поддержку для приобретения жилья получили 92 молодые семьи. В среднем 13 семей в год. Получается, последним из стоящих в нынешней очереди удача улыбнется через 12 лет. При этом каждому из супругов не должно исполниться больше 35 лет. Для чего в очередь они должны встать, будучи 23-летними. Или еще моложе…

Утраченные надежды

Второе условие программы — семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (согласно решению жилищной комиссии своего города, сельского поселения). То есть на каждого члена семьи в квартире, где они зарегистрированы, должно приходиться квадратных метров меньше, чем составляет учетная норма площади в этом городе, сельском поселении. В каждом муниципалитете региона норма площади своя и по области колеблется в пределах 10 — 18 кв. м на человека. К примеру, семья из трех человек зарегистрирована в «однушке» площадью 27 кв. м, а в этом городе норма площади — 10 кв. м. на человека, то есть на троих по норме должно приходиться 30. Семья ютится на меньшей площади, значит, имеет право обратиться для признания нуждающейся.

Здесь, однако, скрывается много «подводных камней», и часто семьям отказывают. Как рассказала «Призыву» жительница Коврова Тамара Зароглян, она хотела стать претенденткой на жилищную субсидию, долго и упорно собирала кучу справок. Но нуждающейся ее молодую семью так и не признали, хотя она вместе с маленькой дочкой и престарелыми родителями вчетвером ютится на площади 32 кв.м. Норма площади в Коврове на тот момент составляла 10 кв.м на человека. В квартире Тамары она явно не соблюдалась. К тому же в доме не было горячей воды. Однако в жилищной комиссии матери объяснили, что в ее случае общая площадь должна делиться только на двоих. Молодая семья — это мама и дочка, значит, на каждого члена семьи в этой квартире приходится по 16 кв.м, то есть в улучшении жилищных условий она не нуждается. А бабушка и дедушка в расчет не берутся, хотя в квартире Тамары старики зарегистрированы и проживают. Так и осталась семья у «разбитого корыта».

Третье условие включения в программу — семья должна быть платежеспособной. То есть подтвердить наличие доходов или иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. К примеру, у супругов должны быть хорошие зарплаты, или деньги на счете в банке, или у супругов (их родственников) должна быть недвижимость, машина, которые в случае чего можно продать.

Самим придется платить большую часть — и это еще одно серьезное препятствие для вступления в программу. В прошлом году размер социальной выплаты для молодых семей без детей составлял 35% расчетной стоимости жилья, для молодых семей, имеющих одного и более детей, — 40%. А в этом году размер субсидии снизился соответственно до 30 и 35%. Таким образом, теперь молодой семье добавлять на покупку придется больше: 65 -70% стоимости жилья надо вносить самим. И это при растущей год от года цене квартир.

Если квартира, к при-меру, стоит 1,5 млн рублей, субсидия особой погоды не сделает — треть цены погасит, но семье надо будет самой изыскать около 1 млн ру блей. Если продать нечего, единственный выход — кредит. Но при нынешнем уровне зарплат у молодежи — это кабала.

В-четвертых и в-главных, новой программой не предусмотрена возможность использования социальной выплаты на погашение суммы долга и уплату процентов по уже взятому ипотечному кредиту. Теперь ее участники могут потратить социальную выплату только на первый взнос. Разработчики посчитали, раз квартира по ипотеке уже приобретена, то семья не может быть признана нуждающейся в жилье.

Очередь поредела

С учетом всех новшеств городам и районам пришлось провести ревизию ранее сформированных списков. И оказалось, во многих муниципалитетах очереди поредели. Так, в Коврове на 1 января 2011 года участниками программы обеспечения жильем молодых было признано 270 семей. Все они были извещены о необходимости предоставить новые документы и заявления на участие в программе. В результате в мае был сформирован список участников программы на 2011 год, в который включили… только 165 семей. Из списка вылетели 105 семей.

Разумеется, трудно поверить, что в городе с населением почти 150 тыс. человек в жилье нуждаются только 165 молодых семей. Большинство ковровских семей выбыли из очереди потому, что просто не предоставили новые документы. Видимо, у них уже не было сил спустя несколько лет пустого ожидания пускаться за бумажками по второму кругу.

По возрасту из ковровской очереди выбыло 7 семей, а в связи с приобретением жилья с помощью ипотечного кредита — 9 семей. Последние, вероятно, рассчитывали использовать социальную выплату по программе на погашение займа. Увы.

И аналогичная ситуация — в других городах и районах. Так, в Муроме в очереди на жилье стоят всего около 120 молодых семей. За семь лет действия программы субсидии на жилье получили только 99 семей.

В Камешкове за семь лет новоселами стали и того меньше — 47 молодых семей. А в последнее время очередь продвигается со скоростью лишь пять семей в год. Столько счастливцев получили выплаты на жилье в прошлом году. Они «записались» на квартиры в первых рядах и ждали своего часа пять лет. В то же время в очереди за получением социальных выплат на жилье в Камешкове и районе стоят 216 молодых семей.

Как пояснила «Призыву» зам. главы района Татьяна Комкова, эта очередь двигается крайне медленно, так как выплаты предоставляются, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов. А бюджетных денег выделяется недостаточно.

Работаешь на государство — получи шанс

Однако в Камешковском районе, как и в остальных районах области, реализуется еще одна федеральная программа — «Социальное развитие села до 2012 года», по которой также можно получить субсидию на жилье. Эту программу Татьяна Комкова считает более эффективной. Бюджетных денег по ней выделяется гораздо больше, и очередь продвигается намного быстрее.

Чтобы стать ее участником, надо быть нуждающимся в улучшении жилищных условий (как и по программе «Обеспечение жильем молодых семей»). Но здесь участие не ограничивается возрастом в 35 лет, и претендовать на выплату может не только семья, но и отдельный гражданин. Главное — участник программы «Социальное развитие села» должен жить на селе и работать там в бюджетной сфере или сельском хозяйстве, ведь цель поддержки -закрепление кадров на селе. А важное преимущество — из бюджета участникам оплачиваются не 35% стоимости жилья, как молодым семьям, а целых 73%. При цене квартиры в 1,5 млн рублей сельские жители получают выплаты около 1 млн рублей. По нашим временам, неслыханная щедрость.

Сейчас по Камешковскому району в очереди на «социальное жилье» стоят 27 селян. В прошлом году по этой программе в районе жильем были обеспечены 10 участников. В этом году — уже четверо. Так как новое жилье почти не строится, все очередники получили квартиры на вторичном рынке, но и тому рады.

Например, Игорь Николаев из поселка им. Карла Маркса воспитывает с женой троих сыновей, а работает сторожем в местном детском саду. Его односельчанка Ирина Кондакова, мама двоих детей, трудится в том же садике воспитателем. Свидетельство о предоставлении социальной выплаты скоро получит также воспитатель детского сада из поселка им. Максима Горького Марина Антонова.

Еще одно свидетельство новый глава района Виктор Себелев на днях торжественно вручил Захаровым из деревни Ступино, пожелав молодым специалистам и дальше плодотворно трудиться на благо района. В семье Захаровых двое детей, мама работает в Доме культуры поселка им. Кирова. Еще несколько лет назад супруги услышали о программе «Социальное развитие села», по которой можно получить приличную сумму на покупку жилья. И вот мечта сбылась.

За жильем — в сельскую больницу

Получить льготное жилье сегодня мечтает и молодой врач местной ЦРБ Михаил Панин. Он всего несколько месяцев назад специально переехал из Владимира в Камешково вместе с супругой, тоже врачом. Михаил Викторович -хирург, Нана Михайловна — дерматовенеролог. Появление двух новых врачей в районной больнице в условиях дефицита молодых кадров — событие важное.

Михаил Панин говорит: он понимал, что в районе будет труднее работать, чем в областном центре. Но квартирный вопрос определил выбор. Надоело мотаться по общежитиям и съемным углам. Рассчитывать на квартиру во Владимире выпускник Ивановской медицинской академии не мог. А здесь им с супругой предложили жилье и доплаты к зарплате, тем более актуальные сейчас: в семье ожидается пополнение, Нана Михайловна в декретном отпуске.

Правда, квартирный вопрос у Паниных еще не решен, супруги едва начали собирать документы для постановки в очередь. Но пока район оплачивает семье аренду квартиры и обещает, что свое жилье у них появится в ближайшей перспективе. А условия получения жилья в собственность — отработка на территории Камешковского района в течение семи лет — врачей устраивает.

В других районах области власти тоже пытаются заманить врачей в сельскую глушь обещаниями жилья. Чтобы привлечь специалистов в медицину, к примеру, администрация Петушинского района выделила им три квартиры, а мэрия Покрова — одну квартиру для врача-педиатра. На уровне района были приняты надбавки к зарплате для врачей. Всего в прошлом году работникам здравоохранения области было выделено 23 квартиры (в 2009 году — 33). Субсидии на приобретение жилья получили 12 специалистов. Проблема нехватки молодых врачебных кадров за счет о беспечен и я жильем решается, хотя тоже черепашьими темпами. Бюджетного жилья на всех не хватает. Ведь на сегодня требуются 600 медиков по региону,
но, чтобы разом их привлечь, нужны средства на 600 квартир, а в бюджетах столько, понятно, нет.

Выходом может стать внесение изменений в областную долгосрочную программу «Жилище на 2011-2015 годы» — в ее подпрограмму «Социальное жилье». Поправки позволяют органам МСУ, начиная с этого года, использовать выделенные в рамках подпрограммы средства областного бюджета на строительство и приобретение не только жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, но также и служебных жилых помещений, предоставляемых работникам муниципальных учреждений бюджетной сферы по договорам найма специализированного жилфонда. Районы сейчас к этому готовятся. Целью станет привлечение кадров, в первую очередь, в сферу здравоохранения, культуры и образования. По этой подпрограмме районный бюджет заплатит за квартиру 31%, областной — 69%. К примеру, в Камешковском районе под это направление уже планируется привлечь на 2012 год 600 тыс. рублей из областного и 400 тысяч из местного бюджета. За 1 млн рублей в Камешкове можно купить двухкомнатную квартиру.

Выходит, в селе решить квартирный вопрос сегодня проще, чем в городе, особенно тем, кто работает на государственной и муниципальной службе. Но большая часть населения, как известно, живет в городах. И тысячи молодых семей пока не охвачены социальными программами.

Вопрос-ответ
— Если принято положительное решение о выделении социальной выплаты, она будет выдаваться деньгами?
— Получателям будет выдано свидетельство, удостоверяющее право на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Полученное свидетельство передается его владельцем в банк, где на его имя открывается специальный счет для зачисления социальной выплаты. Молодая семья — владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья. Как только семья найдет вариант для покупки жилья, на счет зачисляются также их личные средства, после чего деньги будут перечислены продавцу жилья в соответствии с договором купли-продажи.

Елена Певцова