Обложка среды

Область недосчиталась пахотных земель

Подготовка к весенне-полевым работам в области началась с неприятного открытия. Посевные площади ярового сева сократились на 20 тыс. гектаров по отношению к уровню прошлого года. И наиболее пострадал Юрьев-Польский район. Заместитель губернатора, директор областного департамента сельского хозяйства и продовольствия, член "Единой России" Вячеслав Гусев провел экстренное совещание с представителями собственников больших земельных участков, расположенных в Юрьев-Польском районе.

Эта встреча — случай беспрецедентный. До сего момента новые земле-владельцы и региональные власти всех уровней словно ходили разными тропами и в упор друг друга не видели. Более того, в выездном совещании наряду с областными приняли участие и федеральные структуры — территориальные управления Россельхознадзора и Роснедвижимости.
По словам главы администрации Юрьев-Польского района Алексея Конышева, в Юрьев-Польском районе сегодня выделено 13020 гектаров из земель сельхозназначения (шестая часть всех земель) лицам, которые отношения к сельхозпредприятиям не имеют.
— Тем, кто хочет использовать землю по назначению, мы не будем создавать препятствий, — сообщил о своих намерениях он.
Нынешний, 2009 год объявлен Минсельхозом РФ Годом пашни. Но если в прошлом году в севооборот было введено 9 тыс. гектаров залежных земель, а Владимирская область по итогам реализации первого года пятилетней программы развития АПК заняла в рейтинге Минсельхоза 11-е место из 82 возможных, то в этом году сокращение посевных площадей ярового сева к уровню прошлого года составит почти 20 тыс. гектаров.

Земля — крестьянам?
Одно обстоятельство влечет за собой другое. Сегодня СПК, лишенные пастбищ, не могут прокормить дойное стадо. Значит, надо ожидать сокращения поголовья. Агропромышленный комплекс области может быть подорван. Процессы выведения земель из оборота активно идут в Суздальском, Собинском, Петушинском, Александровском, Киржачском районах. Пример Юрьев-Польского района во всех отношениях показателен.
— Мы не хотим никого пугать и стучать кулаком по столу, — обращаясь к представителям собственников земли, сказал вице-губернатор, директор департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации области Вячеслав Гусев. — Цели забрать все земли обратно не преследуется. Я призываю вас помнить, что земли сельхозугодий — основное средство производства товаропроизводителя. Без земли мы не вырастим ни одного продукта. Говорить о продовольственной безопасности в таких условиях не приходится:
Как подчеркнул Вячеслав Гусев, сложившейся ситуацией обеспокоены не только субъекты, но и правительство РФ. Руководство страны признало, что Указ Президента РФ от 2 марта 1992 года № 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" и постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", наделившие членов СПК земельными паями, были глубоко ошибочными. Именно поэтому требования к использованию земель сельхозназначения, касающиеся перевода из одной категории в другую, будут ужесточаться, и законопроекты о внесении изменений в закон о статусе земель сельхозназначения и в Земельный кодекс уже находятся на обсуждении в Госдуме.
— Каким образом вы собираетесь вести работу на этих землях? Чем вы будете заниматься? — неоднократно спрашивал упорно молчащих представителей собственников вице-губернатор, но ответов на свои вопросы так и не дождался. Диалог никак не выстраивался.
В итоге Вячеславу Гусеву пришлось напомнить, что меры воздействия на нерадивых собственников никто не отменял. В области создана межведомственная комиссия по использованию земель сельхозназначения, которая при помощи муниципального и федерального контроля будет проводить мониторинг каждого земельного участка. Документы о неиспользовании земель в течение 3 лет будут передаваться в суд для их изъятия.
Довел до собственников официальную позицию и планы своей службы руководитель недавно созданного территориального управления Россельхознадзора Владимир Нагорный.
— Сегодня новый собственник должен внести ясность, как он будет использовать землю, — пояснил он. — Как только наступит весна, мы должны выехать к каждому собственнику и проверить 100 тыс. гектаров земель сельхозназначения. Мы не будем ждать, когда деревья будут большими.
Штрафными санкциями со своей стороны пригрозил и руководитель ТУ Роснедвижимости Владимир Будников.
— Никто не собирается переводить земли сельхозназначения в другую категорию, — наметил он для владельцев сельхозугодий ближайшие перспективы. — Если вы землю взяли, ее надо использовать. Весной в рамках проверок земконтроля мы выдадим вам предписания и дальше, руководствуясь тем фактом, что вы их не выполняете, будем привлекать к административной ответственности.
Глава областного управления Роснедвижимости предупредил: в связи с выделом земельных долей теперь будет строго контролироваться наличие документально подтвержденного решения общего собрания пайщиков кооператива.
Завершила обзор "земельного вопроса" заместитель директора департамента имущественных и земельных отношений администрации области Жанна Горяйнова. Она сообщила, что против ожидания во Владимирской области не происходит большого движения земель сельхозназначения. В течение 4 лет, с момента вступления в силу закона о переводе земель из одной категории в другую, департаментом имущественных и земельных отношений переведено около 500 гектаров (0,01% от общего количества).
Устроители совещания вновь попытались разговорить представителей собственников выделенных массивов сельхозземель. Наиболее расположенной к общению оказалась единственная женщина — генеральный директор ООО "Алекс-Агро" Елена Груздева.
— В посевную мы будем заниматься теми землями, которые мы можем использовать в данный момент без дополнительных вложений, — пояснила она. — Приступить к рекультивации земель мы пока не в состоянии. И если перед посевной вы начнете нас штрафовать, на мой взгляд, это будет неправильно.
Вслед за Еленой Груздевой о своем намерении заниматься сельским хозяйством заявил представитель фирмы-инвестора из Ивановской области Сергей Камбалов.
Каков же главный итог судьбоносного совещания? До конца марта инвесторам предложено дать четкую картину использования земель сельхозназначения в управление сельского хозяйства Юрьев-Польского района, чтобы предметно определиться с дальнейшими планами. Подобные встречи областные власти теперь намерены регулярно проводить в каждой пользующейся наибольшим спросом у инвесторов территории. На очереди — Собинский и Суздальский муниципальные районы.

Не надо называть их рейдерами
Обозреватель "Призыва" воспользовался моментом, чтобы уточнить у директора департамента сельского хозяйства и продовольствия Вячеслава Гусева, можно ли было предотвратить негативные явления в сфере оборота земель сельхозназначения.
— Не кажется ли вам, что власти поздно спохватились, чтобы договариваться с так называемыми рейдерами?
— Не называйте их рейдерами. Они действуют в рамках закона. Кроме того, ситуация не критическая. Мы хотим понять одно-единственное: что собственники собираются делать дальше с приобретенной землей, ведь она должна использоваться по назначению. Если они создали юридическое лицо, зарегистрировались в налоговой инспекции, они стали сельхозтоваропроизводителями и имеют право прийти сегодня к нам в администрацию за поддержкой. У них есть возможность сдать свои земли в аренду сельхозтоваропроизводителям. Наконец, они могут продать их третьим лицам, которые будут заниматься землей.
— Но ведь эти люди могли просто вложить в землю деньги и теперь ждут повышения цены?
— Это особая категория земель! Можно купить и перепродать квартиру, дачу, машину — ваше право, но земля — народное достояние. С землей так вести себя нельзя.
— Складывается впечатление, что у районных администраций нет четко выстроенной земельной политики и продуманных планов. Получается, что если ты пришел к главе попросить землю — ты свой, а не пришел в главе — ты чужой.
— Цивилизованные люди обычно так и поступают. Никто не отменял полномочия муниципальной власти и полномочия субъекта РФ. Мы заинтересованы в привлечении инвесторов и инвестиций, провели в прошлом году крупнейшую презентацию инвестпроектов на уровне области, пригласили аж 14 иностранных государств и предложили 50 инвестиционных площадок.
— А почему нельзя было помочь финансированием держащимся на плаву хозяйствам и дать им возможность самим скупить паи?
— Я работаю в своей должности уже 7 лет и на каждом совещании селянам говорил: "Основное средство производства на селе — это земля. Все остальное — фермы и дворы — сопутствующее". Руководители поумнее и порасторопнее давно все земли оформили.
— Область могла помочь материально?
— Все сегодня находятся в равных условиях. Кредитную политику определяет федеральный центр путем выпуска постановлений. Там четко прописано, на какие цели предназначаются те или иные средства.
Однако право выкупа земель сельхозназначения было предоставлено всем. Кое-кто думал, что пронесет. Как видите, не пронесло.
Около 1% сельхозпредприятий России юридически правильно оформили землю на себя. Остальная земля находится в аренде и долевой собственности. Администрация области не может вмешаться в эти процессы, так как это финансово-хозяйственная деятельность частного предприятия. Это его право. Подсказать, направить, нацелить, выработать политику мы можем, чем и занимаемся.
— Но контролем занялись только что: Может быть, стоило это делать раньше?
— В рамках наших полномочий мы этим занимаемся давно. Полномочия по контролю за землями сельхозназначения Россельхознадзору и полномочия по нормотворчеству в сфере земли Минсельхозу дали только в прошлом году.
Поэтому всех инвесторов мы сегодня предупреждаем, что перевода земель из одной категории в другую во Владимирской области не будет. Работайте с землей, ребята! По-другому не получится!

У нас в районе скупать больше нечего
Своими взглядами на сложившуюся ситуацию с "Призывом" поделился глава администрации Юрьев-Польского района Алексей Конышев.
— Алексей Владимирович, вы заранее уверены, что пришедшие к вам инвесторы не будут заниматься сельским хозяйством?
— Нужно родиться на земле, чтобы уметь ее обрабатывать. Специалистов в области сельского хозяйства найти чрезвычайно сложно, а отсутствие грамотных собственников просто катастрофично. Я слабо верю в будущее этих собственников. Я неоднократно говорил на совещаниях руководителям хозяйств, что они должны либо паи оформлять на себя, либо на СПК, если заинтересованы в дальнейшем развитии своих предприятий. И деньги, и время на это у них были. Тогда было оформлено порядка 20% всех земель нашего района.
А в 2006 году сюда стали приезжать инвесторы. "Хотим купить землю", — говорили они. Зачем? А чтоб была! Я отправлял их в хозяйства, чтобы они посмотрели, как там и что, и в 90% случаев они приезжали и благодарили, что я не дал им потерять их же деньги.
В 2007 году скупка земель активизировалась. Руководителям сельхозпредприятий пришлось задействовать гораздо более серьезные ресурсы. Так удалось спасти 60% земель. Но шестая часть земель района сегодня находится у скупщиков.
— Директор департамента сельского хозяйства упомянул о масштабной презентации инвестпроектов. Юрьев-Польский район участвовал в предоставлении инвестиционных площадок?
— Нет. Юрьев-Польский район не участвовал в этом проекте, так как нам не с чем было выйти на мероприятие. У нас свободных земель не оказалось.
— А приобрести земли в муниципальную собственность вы могли бы?
— Что вы! Районный бюджет на 80% дотационный. Я не могу оставить учителей, врачей, воспитателей без зарплаты.
— Тогда действительно остается только налаживать добрые отношения со скупщиками.
— Кстати, некоторые охотно пошли на контакт. Есть собственник, который купил землю и организовал на ней молочное производство, но в связи с кризисом на молоко упала цена. Он терпит убытки, а из хозяйства так быстро не выйдешь.
— Как, по-вашему, будет развиваться процесс скупки земель в связи с кризисом?
— Я думаю, что он только усилится, потому что земли дешевеют. Но у нас в районе скупать уже нечего. Мы поставили точку.
— А если на скупленных землях начнется строительство садово-дачных товариществ?
— Это вполне может произойти. Действующее законодательство дает эту возможность. И оно вряд ли радикально изменится, потому что законодательный процесс лоббируется людьми, заинтересованными в извлечении прибылей от строительства дачных кооперативов. В конце концов, пусть на этих землях будет дачный поселок, лишь бы они не пустовали. Это абсолютно нормально. Я не хочу никого загонять в какие-то рамки и принуждать к какой-либо деятельности. Процесс, происходящий, например, в Александровском или Киржачском районе, нельзя остановить.
— Но земли-то тают:
— Надо повышать эффективность использования оставшихся в нашем распоряжении земель сельхозназначения — вот и все. Эта встреча — случай беспрецедентный. До сего момента новые земле-владельцы и региональные власти всех уровней словно ходили разными тропами и в упор друг друга не видели. Более того, в выездном совещании наряду с областными приняли участие и федеральные структуры — территориальные управления Россельхознадзора и Роснедвижимости.
По словам главы администрации Юрьев-Польского района Алексея Конышева, в Юрьев-Польском районе сегодня выделено 13020 гектаров из земель сельхозназначения (шестая часть всех земель) лицам, которые отношения к сельхозпредприятиям не имеют.
— Тем, кто хочет использовать землю по назначению, мы не будем создавать препятствий, — сообщил о своих намерениях он.
Нынешний, 2009 год объявлен Минсельхозом РФ Годом пашни. Но если в прошлом году в севооборот было введено 9 тыс. гектаров залежных земель, а Владимирская область по итогам реализации первого года пятилетней программы развития АПК заняла в рейтинге Минсельхоза 11-е место из 82 возможных, то в этом году сокращение посевных площадей ярового сева к уровню прошлого года составит почти 20 тыс. гектаров.

Земля — крестьянам?
Одно обстоятельство влечет за собой другое. Сегодня СПК, лишенные пастбищ, не могут прокормить дойное стадо. Значит, надо ожидать сокращения поголовья. Агропромышленный комплекс области может быть подорван. Процессы выведения земель из оборота активно идут в Суздальском, Собинском, Петушинском, Александровском, Киржачском районах. Пример Юрьев-Польского района во всех отношениях показателен.
— Мы не хотим никого пугать и стучать кулаком по столу, — обращаясь к представителям собственников земли, сказал вице-губернатор, директор департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации области Вячеслав Гусев. — Цели забрать все земли обратно не преследуется. Я призываю вас помнить, что земли сельхозугодий — основное средство производства товаропроизводителя. Без земли мы не вырастим ни одного продукта. Говорить о продовольственной безопасности в таких условиях не приходится:
Как подчеркнул Вячеслав Гусев, сложившейся ситуацией обеспокоены не только субъекты, но и правительство РФ. Руководство страны признало, что Указ Президента РФ от 2 марта 1992 года № 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" и постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", наделившие членов СПК земельными паями, были глубоко ошибочными. Именно поэтому требования к использованию земель сельхозназначения, касающиеся перевода из одной категории в другую, будут ужесточаться, и законопроекты о внесении изменений в закон о статусе земель сельхозназначения и в Земельный кодекс уже находятся на обсуждении в Госдуме.
— Каким образом вы собираетесь вести работу на этих землях? Чем вы будете заниматься? — неоднократно спрашивал упорно молчащих представителей собственников вице-губернатор, но ответов на свои вопросы так и не дождался. Диалог никак не выстраивался.
В итоге Вячеславу Гусеву пришлось напомнить, что меры воздействия на нерадивых собственников никто не отменял. В области создана межведомственная комиссия по использованию земель сельхозназначения, которая при помощи муниципального и федерального контроля будет проводить мониторинг каждого земельного участка. Документы о неиспользовании земель в течение 3 лет будут передаваться в суд для их изъятия.
Довел до собственников официальную позицию и планы своей службы руководитель недавно созданного территориального управления Россельхознадзора Владимир Нагорный.
— Сегодня новый собственник должен внести ясность, как он будет использовать землю, — пояснил он. — Как только наступит весна, мы должны выехать к каждому собственнику и проверить 100 тыс. гектаров земель сельхозназначения. Мы не будем ждать, когда деревья будут большими.
Штрафными санкциями со своей стороны пригрозил и руководитель ТУ Роснедвижимости Владимир Будников.
— Никто не собирается переводить земли сельхозназначения в другую категорию, — наметил он для владельцев сельхозугодий ближайшие перспективы. — Если вы землю взяли, ее надо использовать. Весной в рамках проверок земконтроля мы выдадим вам предписания и дальше, руководствуясь тем фактом, что вы их не выполняете, будем привлекать к административной ответственности.
Глава областного управления Роснедвижимости предупредил: в связи с выделом земельных долей теперь будет строго контролироваться наличие документально подтвержденного решения общего собрания пайщиков кооператива.
Завершила обзор "земельного вопроса" заместитель директора департамента имущественных и земельных отношений администрации области Жанна Горяйнова. Она сообщила, что против ожидания во Владимирской области не происходит большого движения земель сельхозназначения. В течение 4 лет, с момента вступления в силу закона о переводе земель из одной категории в другую, департаментом имущественных и земельных отношений переведено около 500 гектаров (0,01% от общего количества).
Устроители совещания вновь попытались разговорить представителей собственников выделенных массивов сельхозземель. Наиболее расположенной к общению оказалась единственная женщина — генеральный директор ООО "Алекс-Агро" Елена Груздева.
— В посевную мы будем заниматься теми землями, которые мы можем использовать в данный момент без дополнительных вложений, — пояснила она. — Приступить к рекультивации земель мы пока не в состоянии. И если перед посевной вы начнете нас штрафовать, на мой взгляд, это будет неправильно.
Вслед за Еленой Груздевой о своем намерении заниматься сельским хозяйством заявил представитель фирмы-инвестора из Ивановской области Сергей Камбалов.
Каков же главный итог судьбоносного совещания? До конца марта инвесторам предложено дать четкую картину использования земель сельхозназначения в управление сельского хозяйства Юрьев-Польского района, чтобы предметно определиться с дальнейшими планами. Подобные встречи областные власти теперь намерены регулярно проводить в каждой пользующейся наибольшим спросом у инвесторов территории. На очереди — Собинский и Суздальский муниципальные районы.

Не надо называть их рейдерами
Обозреватель "Призыва" воспользовался моментом, чтобы уточнить у директора департамента сельского хозяйства и продовольствия Вячеслава Гусева, можно ли было предотвратить негативные явления в сфере оборота земель сельхозназначения.
— Не кажется ли вам, что власти поздно спохватились, чтобы договариваться с так называемыми рейдерами?
— Не называйте их рейдерами. Они действуют в рамках закона. Кроме того, ситуация не критическая. Мы хотим понять одно-единственное: что собственники собираются делать дальше с приобретенной землей, ведь она должна использоваться по назначению. Если они создали юридическое лицо, зарегистрировались в налоговой инспекции, они стали сельхозтоваропроизводителями и имеют право прийти сегодня к нам в администрацию за поддержкой. У них есть возможность сдать свои земли в аренду сельхозтоваропроизводителям. Наконец, они могут продать их третьим лицам, которые будут заниматься землей.
— Но ведь эти люди могли просто вложить в землю деньги и теперь ждут повышения цены?
— Это особая категория земель! Можно купить и перепродать квартиру, дачу, машину — ваше право, но земля — народное достояние. С землей так вести себя нельзя.
— Складывается впечатление, что у районных администраций нет четко выстроенной земельной политики и продуманных планов. Получается, что если ты пришел к главе попросить землю — ты свой, а не пришел в главе — ты чужой.
— Цивилизованные люди обычно так и поступают. Никто не отменял полномочия муниципальной власти и полномочия субъекта РФ. Мы заинтересованы в привлечении инвесторов и инвестиций, провели в прошлом году крупнейшую презентацию инвестпроектов на уровне области, пригласили аж 14 иностранных государств и предложили 50 инвестиционных площадок.
— А почему нельзя было помочь финансированием держащимся на плаву хозяйствам и дать им возможность самим скупить паи?
— Я работаю в своей должности уже 7 лет и на каждом совещании селянам говорил: "Основное средство производства на селе — это земля. Все остальное — фермы и дворы — сопутствующее". Руководители поумнее и порасторопнее давно все земли оформили.
— Область могла помочь материально?
— Все сегодня находятся в равных условиях. Кредитную политику определяет федеральный центр путем выпуска постановлений. Там четко прописано, на какие цели предназначаются те или иные средства.
Однако право выкупа земель сельхозназначения было предоставлено всем. Кое-кто думал, что пронесет. Как видите, не пронесло.
Около 1% сельхозпредприятий России юридически правильно оформили землю на себя. Остальная земля находится в аренде и долевой собственности. Администрация области не может вмешаться в эти процессы, так как это финансово-хозяйственная деятельность частного предприятия. Это его право. Подсказать, направить, нацелить, выработать политику мы можем, чем и занимаемся.
— Но контролем занялись только что: Может быть, стоило это делать раньше?
— В рамках наших полномочий мы этим занимаемся давно. Полномочия по контролю за землями сельхозназначения Россельхознадзору и полномочия по нормотворчеству в сфере земли Минсельхозу дали только в прошлом году.
Поэтому всех инвесторов мы сегодня предупреждаем, что перевода земель из одной категории в другую во Владимирской области не будет. Работайте с землей, ребята! По-другому не получится!

У нас в районе скупать больше нечего
Своими взглядами на сложившуюся ситуацию с "Призывом" поделился глава администрации Юрьев-Польского района Алексей Конышев.
— Алексей Владимирович, вы заранее уверены, что пришедшие к вам инвесторы не будут заниматься сельским хозяйством?
— Нужно родиться на земле, чтобы уметь ее обрабатывать. Специалистов в области сельского хозяйства найти чрезвычайно сложно, а отсутствие грамотных собственников просто катастрофично. Я слабо верю в будущее этих собственников. Я неоднократно говорил на совещаниях руководителям хозяйств, что они должны либо паи оформлять на себя, либо на СПК, если заинтересованы в дальнейшем развитии своих предприятий. И деньги, и время на это у них были. Тогда было оформлено порядка 20% всех земель нашего района.
А в 2006 году сюда стали приезжать инвесторы. "Хотим купить землю", — говорили они. Зачем? А чтоб была! Я отправлял их в хозяйства, чтобы они посмотрели, как там и что, и в 90% случаев они приезжали и благодарили, что я не дал им потерять их же деньги.
В 2007 году скупка земель активизировалась. Руководителям сельхозпредприятий пришлось задействовать гораздо более серьезные ресурсы. Так удалось спасти 60% земель. Но шестая часть земель района сегодня находится у скупщиков.
— Директор департамента сельского хозяйства упомянул о масштабной презентации инвестпроектов. Юрьев-Польский район участвовал в предоставлении инвестиционных площадок?
— Нет. Юрьев-Польский район не участвовал в этом проекте, так как нам не с чем было выйти на мероприятие. У нас свободных земель не оказалось.
— А приобрести земли в муниципальную собственность вы могли бы?
— Что вы! Районный бюджет на 80% дотационный. Я не могу оставить учителей, врачей, воспитателей без зарплаты.
— Тогда действительно остается только налаживать добрые отношения со скупщиками.
— Кстати, некоторые охотно пошли на контакт. Есть собственник, который купил землю и организовал на ней молочное производство, но в связи с кризисом на молоко упала цена. Он терпит убытки, а из хозяйства так быстро не выйдешь.
— Как, по-вашему, будет развиваться процесс скупки земель в связи с кризисом?
— Я думаю, что он только усилится, потому что земли дешевеют. Но у нас в районе скупать уже нечего. Мы поставили точку.
— А если на скупленных землях начнется строительство садово-дачных товариществ?
— Это вполне может произойти. Действующее законодательство дает эту возможность. И оно вряд ли радикально изменится, потому что законодательный процесс лоббируется людьми, заинтересованными в извлечении прибылей от строительства дачных кооперативов. В конце концов, пусть на этих землях будет дачный поселок, лишь бы они не пустовали. Это абсолютно нормально. Я не хочу никого загонять в какие-то рамки и принуждать к какой-либо деятельности. Процесс, происходящий, например, в Александровском или Киржачском районе, нельзя остановить.
— Но земли-то тают:
— Надо повышать эффективность использования оставшихся в нашем распоряжении земель сельхозназначения — вот и все.

Ольга Романова
Фото А. Николаева

Кстати
В результате "земельных войн" в уставный капитал ООО "Алекс-Агро" передано 4000 гектаров сельхозугодий. В частности, наиболее пострадало ЗАО "Невежино", которое заявило о сокращении посевных площадей почти на 2000 гектаров. Из 3384 гектаров пахотных земель у них осталось 1400 гектаров, остальные — в выделе. Аналогичная картина в СПК им. Ленина.
Потеряло более 3000 гектаров СПК "Ополье", 1517 гектаров — СПК "Вёска".
Однако большая часть купленных земель так и не была в обороте.

Обложка среды

Новый старый губернатор

Свершилось. Вчера конверт с именем кандидатуры на пост губернатора Владимирской области, предложенной главой государства Дмитрием Медведевым, дошел до "Белого дома". Правда, вскрыть его на запланированной пресс-конференции не удалось — машина с письмом только подъезжала к границам нашей области. Но собственно интрига уже была снята — еще с утра электронные СМИ оповестили: Указ президента подписан, Дмитрий Медведев внес на рассмотрение ЗС кандидатуру действующего губернатора Николая Виноградова.

Любопытствующих на пресс-конференции спикера облпарламента собралось много. Заранее объявленная тема — итоги работы главного законодательного органа региона за минувшие четыре года — мало кого волновала. Все ждали официального объявления кандидатуры на пост губернатора и информацию от председателя ЗС о дальнейшем развитии событий.
Впрочем, сюрпризов не предвиделось: еще накануне, в понедельник, о том, что замены в регионе не произойдет, "намекнул" побывавший на владимирской земле председатель Совета Федерации Сергей Миронов. Эта мысль еще более упрочилась в связи с поездкой Николая Виноградова в Москву, где он встретился с председателем Высшего совета партии "Единая Россия" Борисом Грызловым и обсудил направления сотрудничества партии и администрации Владимирской области. Выступления главы региона на федеральных каналах свидетельствовали об одном — губернатор готов сотрудничать с "партией власти" и поддерживать ее начинания.
"Я хотел бы и впредь работать совместно с "Единой Россией". При решении проблем социально-экономического развития мы не должны исходить из партийных пристрастий. "Единая Россия" продемонстрировала способность решать проблемы людей, конструктивно взаимодействуя с исполнительной властью области. Для меня это крайне важно", — сказал Николай Виноградов.
Крайне важным станет и очередное заседание Законодательного Собрания области, на котором главным вопросом повестки дня станет утверждение кандидатуры "нового" губернатора. На историческое заседание прибудут представители администрации полномочного представителя Президента в ЦФО. Кто конкретно это будет — сам полномочный представитель Президента в ЦФО Георгий Полтавченко или же его заместитель Антон Федоров, пока неизвестно. Не установлено и время проведения заседания ЗС. Анатолий Бобров предложил две даты: 19 и 25 февраля. По мнению спикера, кандидатуру губернатора должен рассмотреть действующий созыв Законодательного Собрания. Но согласно закону на рассмотрение кандидатуры у парламентариев есть две недели после внесения кандидатуры президентом — а две недели истекают уже после мартовских выборов.
Журналисты "поймали" Николая Виноградова в коридоре, спешащего на заседание антикризисной комиссии. Несколько слов благодарности за оказанное правительством доверие и сразу же обозначение линии дальнейшей работы.
— На встрече с председателем Госдумы Борисом Грызловым мы обсудили вопросы сотрудничества между органами законодательной и исполнительной власти. Главное, что от нас ожидают, — это независимости политических и идеологических пристрастий, объединение усилий на решение узловых вопросов развития экономики и решение социальных проблем, — сказал Николай Виноградов.
Возможно, в ближайшее время несколько обновится и кадровый состав "Белого дома".
— Мы начали работать над новой структурой администрации области, которая должна соответствовать структуре Правительства РФ. Какие-то изменения будут, но вести разговоры о персоналиях сейчас нет смысла. Ясно одно — сегодня по ряду направлений в администрации существуют структуры, которые не соответствуют управленческому блоку правительства, — сообщил глава региона.
В связи с выдвижением кандидатуры Николая Виноградова в качестве владимирского губернатора в Интернете появилось довольно много комментариев, в том числе местных и столичных политологов и журналистов. К примеру, известный телеведущий Михаил Леонтьев в интервью "Клубу регионов" сказал: "Наверное, Медведев считает, что Виноградов пока справляется лучше, чем любой другой кандидат, которого удалось бы найти на это место". По его мнению, в случае с Николаем Виноградовым Президент России принял оптимальное на сегодняшний день решение. "Владимирская область — это действительно сложная область, ее надо знать. То, что большинство губернаторов будут состоять в партии власти, — это "ежику понятно", но это не является ни необходимым, ни определяющим фактором, — подчеркнул Михаил Леонтьев. — Влить свежую кровь можно, но она должна соответствовать по группе той крови, которая нужна: Можно так влить кровь, что больной умрет. А для Владимирской области свежей крови пока не нашлось".

Юлия ДЕНИСОВА
Фото Р. Новикова

Биографическая справка
Николай Владимирович Виноградов родился 22 апреля 1947 года в городе Владимире. В 1973 году окончил Московский инженерно-строительный институт по специальности "инженер-строитель-технолог", в 1988 году завершил учебу в Академии общественных наук при ЦК КПСС. Работал на Владимирском заводе железобетонных конструкций мастером, начальником смены, инженером. В 1991-1994 годах занимал руководящие должности в коммерческих структурах. В 1994-м возглавил Законодательное Собрание Владимирской области. Главой обладминистрации Николай Виноградов избирался дважды — в 1996 и 2000 годах. В феврале 2005-го наделен полномочиями губернатора областным парламентом по представлению Президента РФ. Награжден орденами Почета (2001), "За заслуги перед Отечеством IV степени" (2004). Женат, имеет двух дочерей.

Обложка среды

Массы валят мимо кассы

Во владимирских магазинах число краж из-за финансового кризиса увеличилось в среднем на 60 процентов!
Что делать, если в кармане ветер, а кушать или одеться хочется? Некоторые граждане придумали "уникальный" выход — берут товар совершенно бесплатно! Где? В торговых центрах, коих в городе великое множество. Все по евростандартам — товар лежит на прилавках, система самообслуживания. Большой соблазн взять и не заплатить. Особенно
в условиях финансового кризиса, когда многие граждане потеряли работу.

На халяву и хлорка творог
— До кризиса мы ежедневно задерживали 4-5 воришек, а теперь по 10-16 человек, вот и считайте, насколько у нас увеличились кражи, — хмурится Александр Рублев, директор ЧОП "Глобус-Безопасность", которое охраняет крупнейший торговый центр Владимира "Глобус". — Если человек попался впервые, стараемся уладить конфликт мирно и предлагаем оплатить товар. Такого "забывчивого" покупателя фотографируем для базы данных. Если он приходит в следующий раз, пристально за ним наблюдаем и только в случае повторной кражи сдаем его в милицию. Чаще стали попадаться люди среднего возраста, физически вполне здоровые. Жалуются, что потеряли работу, жить не на что, семью кормить надо, вот и решили "прихватизировать" товар. Их, конечно, по-человечески жаль, но мы же не благотворительная организация! Вынуждены принимать меры.
— Да, воровать стали больше, — соглашается старший администратор владимирского магазина "Алекс" Асхаб Мирзаханов. — У нас произошло увеличение процентов на 70.
Коллеге вторит и начальник смены магазина "Спар" Роман, попросивший не оглашать его фамилию. Роман назвал примерно такие же цифры — 60-процентный скачок.
Андрей Удальцов, начальник службы режима контроля ЗАО "АБИ-Ритейл", куда входят такие крупнейшие магазины областного центра, как "Добряк", "Самбери", "Экономыч" и "Всё в розочках", тоже отметил 60-процентный рост числа краж.
"С октября прошлого года наметилась тревожная тенденция. Если раньше воровали дорогой алкоголь, кофе (этим грешат наркоманы), престижные ликеры и парфюмерию, бритвенные станки, то сейчас не брезгуют элементарными продуктами питания — хлебом, консервами, супами быстрого приготовления. Люди воруют для того, чтобы покушать. До кризиса воровством промышляли группы профессионалов-гастролеров. У них были расписаны сценарии. Один стоял "на шухере", другой выносил товар. Теперь же воровство приобрело хаотичный характер. Стало больше голодных дилетантов".
Воришек не смущает даже предупреждение, что в торговых залах ведется видеонаблюдение. Профи в курсе, что в каждом супермаркете есть так называемые "мертвые зоны" — участки, которые не охватываются системой видеонаблюдения. Изощренные воришки эти места, естественно, вычисляют и умело пользуются пробелами "всевидящего ока".

В магазин, как на работу
Есть люди, которые приходят воровать в магазин, как на работу. Готовят для этого специальные потайные карманы. Встречается особая порода мамочек, которые подговаривают своих несмышленых детей "одалживать" соки, сосиски и прочую снедь. Как-то само собой "трофеи" оказываются в детских колясках. Если факт воровства обнаруживается, они наивно округляют глаза и во всем винят ребенка. Что возьмешь с несознательного малыша?
Клептоманы, которые воруют ради удовлетворения своих болезненных наклонностей, — особая порода правонарушителей. Для них самый шик умыкнуть небольшую, но дорогую вещь — например, французский парфюм или кубинскую сигару. В 90 процентов случаев — это женщины от 30 до 40 лет, домохозяйки, жены обеспеченных людей.
Случается, воришки, дабы замести следы, разыгрывают целые спектакли. Однажды в продуктовом отделе демонстративно поскользнулась женщина, подняла крик — помогите, спасите! Контролер по инструкции обязан оказать "пострадавшей" первую медицинскую помощь. Пока он отвлекался, ее подруга складировала товар в укромное место.
— Характер хищений зависит не только от пола, но и от возраста, — говорит начальник отдела режима контроля "АБИ-Ритейл" Андрей Дмитриев. — Дети не прочь спионерить жвачку, шоколадку, орешки или чипсы. Молодежь предпочитает алкогольные коктейли, пиво. Однажды повадились бодибилдеры. Тырили шоколадные батончики, чтобы восполнить дефицит белка после тренировок. Ну, не наглость ли? Такие лбы, а все туда же. Причем ели "сникерсы" и "марсы" прямо в торговом зале!
Охранники не рады и новому законодательству. Было время, когда уголовная ответственность наступала, если товара украдено на сумму свыше 100 рублей, теперь этот порог увеличен до 1000 целковых. Соответственно, стало больше административных дел, поэтому воришки отделываются небольшими штрафами. В прошлом году женщина, неоднократно уличенная в воровстве, была приговорена мировым судом к 6 месяцам исправительных работ. С другой стороны, это более справедливо. Не сажать же человека за украденную бутылку водки?

Покупателей лучше не провоцировать
Очень много хищений выявляют далеко не сразу. Невозможно уследить за всеми посетителями. Воришек разоблачают, просматривая видеоматериалы в записи. Начальник службы режима контроля Андрей Удальцов вспомнил один недавний случай — девушка лет 25-ти повадилась "заимствовать" товары. Симпатичная, одета прилично. Приходила в торговый центр "Добряк" в одно и то же время — часов в 11 вечера, когда покупателей практически нет, а охрана, подустав за рабочий день, была менее бдительна. Контролер на кассе, вроде бы ничего подозрительного. А когда стали просматривать видеозапись — ужаснулись. В отделе бытовой химии девушка незаметно нагрузила целую сумку товара. Охрана занесла ее фото в "черный список" и установила за ней наблюдение. Девушка приходила в этот магазин не один раз. О любительнице легкой наживы сняли целый видеофильм и передали материалы правоохранителям, но следственные органы в возбуждении уголовного дела отказали. Якобы это не тянет на доказательную базу. Дело до суда не дошло, и адвокат попался сильный. Надо было просто схватить воровку за руку. Хотя на видео четко просматривалось, как девушка складировала товар в сумку и уходила, минуя кассы. Она нанесла магазину ущерб на сумму свыше 5 тысяч рублей!
Охрана холдинга "АБИ-Ритейл" каждый день задерживает десятки вороватых покупателей. В штате секьюрити — 93 сотрудника, все профессионалы и психологи, но невозможно полностью исключить факты хищений.
— Сегодня в магазине на Безыменского украли бутылку водки, жвачку, пакет сушеных кальмаров, — говорит Андрей Дмитриев. — Задержали женщину, двух парней и мужчину. Пресекли кражу дорогой дамской сумочки. Две женщины сняли с витрины сумку, срезали магнитную этикетку. И таких примеров по городу множество.
Известна психологическая формула — 10 процентов людей не украдут ни при каких обстоятельствах, 10 процентов воровали и будут воровать, а остальные 80 процентов действуют в зависимости от обстоятельств. Секьюрити знают, что лучше покупателей не провоцировать. В конце концов, кризис на дворе!
— Мы учитываем сложности людей, и ценим своих покупателей, — говорит Андрей Дмитриев. — Поэтому стараемся работать тактично, можно сказать, незаметно для окружающих. Ведь в основной своей массе покупатели — нормальные, законопослушные люди, и оттого, насколько комфортно они будут чувствовать себя в нашем торговом центре, как часто будут сюда приходить, зависит успех бизнеса, а, стало быть, и наше благополучие. Конечно, мы это хорошо понимаем.

Андрей ТРОХИН
Фото автора

Кстати
Потребителю на заметку
Если вас охрана заподозрит в чем-то нехорошем, то знайте, что она не имеет права досматривать ваши личные вещи, уводить вас в подсобку для разбирательств. Это компетенция сотрудников правоохранительных органов. Если решили пойти на принцип, требуйте приезда наряда милиции.

Обложка среды

Пока маньяк не придет, охранник не перекрестится?

Корреспонденты "Призыва" побывали во владимирских детсадах и выяснили, что наши дошкольные учреждения охраняются чисто символически
Весь мир шокировали известия из бельгийского города Дендермонде, где маньяк ворвался в детский сад и убил ножом двух маленьких детей и воспитательницу. От рук изувера пострадали еще 10 детей и две воспитательницы. К счастью, их жизни сейчас вне опасности.
А как защищены детские садики во Владимирской области? Корреспонденты "Призыва" побывали в нескольких из них и пришли к неутешительному выводу:

Для террориста дверь открыта
Детский сад № 21, что на улице Мира во Владимире, по старинке называют "милицейским". Когда-то, действительно, это учреждение курировало УВД, а сейчас садик муниципальный. Ну, наверное, "милицейский" садик и охраняется соответственно? Минуем ограду, детскую площадку, подходим к двери. Видим, что установлен кодовый замок, но дверь почему-то открыта. В коридорах учреждения пустынно, со второго этажа доносятся звуки пианино. Обошли оба этажа в поисках кабинета заведующей, по пути нас никто не остановил — будто все вымерло. Наконец натыкаемся на воспитательницу.
— Вам Елену Васильевну? А во-о-н прямо, дверь с правой стороны. Сейчас ее позову.
Кто мы и зачем пришли, женщина даже не поинтересовалась.
— Так у нас тревожная кнопка установлена, — уверяет заведующая детсадом Елена Кошелева. — Всего один раз ею пользовались. Три года назад к нам ворвался пьяный мужчина. Вел себя неадекватно: вскочил на подоконник и выбросился из окна. Мы перепугались, немедленно вызвали милицию. Через несколько минут его скрутили. А так у нас спокойно.
Выяснилось, что тревожная кнопка в садике находится у заведующей и охранника. Охранники заступают на вахту вечером, то есть днем кнопка в распоряжении заведующей. С виду устройство напоминает брелок, который смело можно носить на связке ключей, — и диверсанты ни за что не догадаются. Но сей стратегический предмет Елена Васильевна постоянно хранит в ящике рабочего стола. Случится ЧП — нужно добежать до кабинета, открыть дверь, ящик и уж затем спустить "курок". А "добежит" ли колесо до Казани?
— В кармане брелок я носить не могу, — объясняет Елена Васильевна. — А вдруг кнопка случайно сработает? За ложный вызов мы несем материальную ответственность.
Слава богу, маньяка, подобного бельгийскому, в окрестностях садика нет. Но впору постучать по дереву. Неподалеку, в коллекторных колодцах, обитают бомжи, не самое приятное соседство, но вроде пока никаких поползновений с их стороны не было. В вечернее и ночное время на детских площадках любит собираться молодежь с пивными бутылками. Горланят допоздна, оставляют после себя груды мусора, но до вандализма дело пока не дошло. Скрепя сердце их присутствие терпят.
Елена Кошелева рада бы нанять вооруженного охранника — чтобы сидел возле входной двери и ни одна мышь не проскочила. Но слишком дорогое это удовольствие. Приходил к ней года полтора назад представитель ЧОПа. За свои услуги запросил аж 32 тысячи рублей! Елена Васильевна схватилась за голову — где же такие деньжищи взять? Дети в садике из самых обычных семей, где часто достаток ниже среднего, много матерей-одиночек. Приходится рассчитывать на собственную бдительность, кодовый замок и русское "авось". Здесь нет даже противопожарной сигнализации. Старую систему убрали, а новую, современного поколения, не поставили. До 2010 года обещают смонтировать.
Примерно ту же картину мы лицезрели в детском садике № 116 "Малыш" — это на улице Михайловской. Там даже отсутствует кодовый замок на входной двери. Любой человек с улицы может запросто зайти в детское учреждение и, кроме нянечек и кухарок, никто его не остановит. И остановит ли вообще? Вся надежда на тревожную кнопку.
В детсадике № 8 села Новое Суздальского района двери также нараспашку. Как рассказала нам завхоз Мария Ивановна Ромашихина, террорист на территорию детского учреждения не прорвется, "потому что в сельской местности все друг друга знают и чужаков видно сразу". Остается надеяться на бдительных бабушек. Справедливости ради заметим, что тревожная кнопка здесь имеется, что для сельской местности, в общем-то, нетипично.

Остров безопасности — домашний детсадик
Вот уж что можно назвать настоящим форпостом, так это частный детсад "Малышок" в восточном районе Владимира. Сюда чужаку точно не просочиться. Вернее, официально это даже не детский сад, потому как заведение не имеет лицензии. Лариса Максимова 5 лет назад взяла и открыла в собственной трехкомнатной квартире домашние ясли. Зарегистрировалась как частный предприниматель. Сюда ходят всего 10 малышей от 2-х до 4-х лет, те, кто по тем или иным причинам не смог адаптироваться в обычном садике. Ежемесячная плата для провинции кажется заоблачной — 7 тысяч рублей. Это значительно больше, чем в обычном муниципальном детском учреждении. Но оно того стоит: индивидуальный подход к ребенку обеспечен, питание домашнее, и с безопасностью все в ажуре. В подъезде — домофон, на входной двери — глазок. Здесь все друг друга знают в лицо и постороннему в квартиру вход заказан. Нам пришлось договариваться о встрече по телефону, и только после этого доступ на стратегический объект в назначенный час был обеспечен.
— Да, я, конечно, знаю об инциденте в Бельгии, — вытирает нос 4-летнему Тимошке воспитательница и хозяйка сада в одном лице Лариса Максимова. — Думала, как можно повысить безопасность. Но у нас в этом плане, слава богу, все в порядке, поэтому паниковать не нужно.
Лариса с улыбкой демонстрирует: бейсбольную биту. Муж подарил на всякий случай. А что, неплохое средство для самообороны!
По признанию предпринимательницы, садику больше всего докучают не террористы, а чиновники. Те самые, которых президент Медведев призывал перестать "кошмарить" бизнес. Приезжали с проверкой пожарные, водоканал, санэпиднадзор, но так ни к чему и не придрались. Территория эта частная, а значит, и неприкосновенная. Если родители добровольно отдали своих чад под присмотр и довольны услугой, ничего не поделаешь.

Две трети детсадов области имеют тревожные кнопки
Но домашний детсад — скорее исключение из правил. А что в целом по области?
По информации областного департамента образования, 2/3 дошкольных образовательных учреждений нашего региона имеют тревожные кнопки. А 10 процентов детсадов региона заключили договоры с частными охранными предприятиями и с вневедомственной охраной. Охрана детских садов находится в ведении муниципалитетов. В каждом районе своя финансовая ситуация, поэтому не везде есть возможность установить тревожную кнопку.
Как сообщила "Призыву" начальник управления образования г. Владимира Галина Фролова, все садики областного центра имеют такие кнопки. В области картина не столь благополучная. Проблема в том, что не все детские сады расположены в зоне действия: данная система оповещения эффективна в том случае, если неподалеку находится опорный пункт милиции. Для сельской местности эта услуга, как правило, недоступна. Да и само наличие кнопки еще не гарантирует безопасность детям, в чем мы сами убедились.
Разумеется, детский сад — это не тюрьма, не режимный объект — его не обнесешь "колючкой", не поставишь на вышку охранника. Но учитывая, что наша реальность все чаще напоминает сюжет пошлого боевика, вопросы безопасности детских учреждений становятся первоочередными.

Андрей Трохин
Фото Р. Новикова

P.S.: Чиновники "успокоили", что многие телефоны в детсадах имеют определитель номера. Если случится ложная тревога, можно вычислить, откуда поступил звонок. Маленькая ложка меда в огромную бочку дегтя. А если позвонили с таксофона?