Обложка вторника

Минздравсоцразвития прогнозирует: в 2009 году численность безработных в стране может увеличиться до двух миллионов двухсот тысяч человек. В начале декабря министерство опубликовало результаты мониторинга рынка труда по субъектам РФ. Его итоги оказались для нас неутешительными — в список неблагополучных регионов, где за последнюю неделю ноября произошли наиболее значительные увольнения в связи с ликвидацией организаций или сокращением штата работников, вошла и Владимирская область.

Итоги мониторинга активно обсуждаются федеральными СМИ. Об уже свершившихся или готовящихся сокращениях на предприятиях области говорят чуть ли не в каждой семье. А руководство региона утешает жителей тем, что будет проводить тщательный мониторинг безработицы. Мониторинг — дело хорошее. Но сам по себе он мало что решает.
Для обозначения массовых увольнений и сопутствующих им явлений руководство области и работодатели выверенно подбирают синонимы — "оптимизация штатов" и "негативные тенденции". А губернатор даже предлагает использовать те возможности, которые несет кризис: кризисные тенденции-де позволят выявить наиболее эффективные предприятия, выпускающие конкурентоспособную продукцию. Остальные, надо полагать, обречены. А что делать с людьми? Им ведь еще жить и работать. И на этот вопрос готов ответ — переобучать. Только вот представляют ли областные власти, сколько человек придется перепрофилировать, сколько народу останется за воротами заводов и фабрик с наступлением нового года?

Цифры баюкают, факты — тревожат
На рынке труда во Владимирской области все спокойно, причин для паники нет — так считают в ГУ "Центр занятости населения города Владимира".
По состоянию на первое декабря текущего года на учете в Центре занятости стояло 2680 безработных граждан Владимира. Уровень безработицы на первый день зимы составил 1,2%. Биржа труда располагает сведениями о 3200 вакансиях, восемьдесят процентов которых составляют рабочие профессии, а остальные двадцать — специалисты и служащие. По словам директора Центра занятости населения города Владимира Алексея Донскова, наиболее востребованными на рынке труда сегодня являются швеи, сборщики обуви, водители, продавцы, электрогазосварщики и официанты. Среди специалистов велик спрос на инженеров, менеджеров, медсестер, врачей, воспитателей, главных бухгалтеров, прорабов и секретарей.
Пока количество вакансий превышает количество соискателей. И можно было бы согласиться с этими цифрами, если бы не одно но: Приведенная статистика свидетельствует об уровне регистрируемой безработицы, а вычислить, сколько жителей города и области реально не имеют постоянного места работы, находятся в вынужденных отпусках без содержания, работают по нескольку дней в неделю, не представляется возможным.
Ясно лишь, что таких много. За примерами ходить далеко не надо — достаточно спуститься из кабинета директора в информационный зал Центра занятости, куда ежедневно приходят 300-400 человек, ищущих работу. Показательно, что ни один из соискателей, с которыми удалось поговорить обозревателю "Призыва", не стоит на учете на бирже труда. Причины называют разные: "бумаг много надо собрать", "придется ездить отмечаться на биржу", "пособие по безработице маленькое", "все равно работу мне не найдут". Многие предпочитают трудоустраиваться привычными способами — обзванивают друзей и знакомых, ищут объявления в газетах, иногда заходят и в информационный зал Центра занятости.
Владимир К. по профессии — электрогазо-сварщик. Месяц назад был уволен из строительно-монтажного предприятия. Найти новое место работы по специальности никак не получается, несмотря на то, что электрогазосварщик, по словам Алексея Донскова, является одной из востребованных рабочих профессий.
— Мне дают списки с предприятиями, где требуются электрогазосварщики, я их обзваниваю — и получается, что где-то уже взяли работника, где-то и не нужен больше такой специалист, — сокрушается Владимир. — Мне уже все равно, кем работать, согласен на любой труд, лишь бы деньги платили.
О том, что большинство вакансий, предлагаемых Центром занятости, уже заняты, говорит и Ирина Москвина.
— Хорошо, если из списка в двадцать предприятий находятся две организации, где две вакансии свободны — и то это вакансии с низкой зарплатой,занять которые никто не стремится. Я вышла из декретного отпуска, воспитываю ребенка одна. Четыре месяца пытаюсь найти работу оператора ПК, офис-менеджера, инспектора по кадрам, делопроизводителя — безрезультатно. А зарплаты! Вы посмотрите: делопроизводитель — 2300 рублей и полный рабочий день, документовед — 5000 рублей. Смотрю, что требуются, в основном, грузчики, уборщики, сторожа. Но я не готова с высшим образованием в уборщицы идти, — говорит Ирина.
Роман Матвеев в Центр занятости пришел первый раз. Он — системный администратор. Обычно работу искал через знакомых. Но знакомым в этот раз, видимо, предложить было особо нечего, кроме мелких частных заказов.
— Я недолго проработал в компании "Альянс" на Тракторной, — рассказывает Роман, — через три недели свалился с ангиной. А когда вышел с больничного, мне сказали, что я не прошел испытательный срок и им не подхожу. Обещали 25 тысяч заплатить, а заплатили 15. Вот нашел здесь сейчас одну вакансию, которая вроде бы мне подходит, буду звонить.
Тем, у кого пенсия не за горами, подобрать место еще труднее. В духе времени звучит диалог инспектора отдела регистрации граждан и женщины 45 лет, желающей найти работу продавца или фасовщицы. "Есть одна вакансия продавца. Но там возрастное ограничение — до 40 лет. Кризис — мало заявок поступает, предложить особо нечего. Вставайте на учет", — советует инспектор.
Встать на биржу и тем самым повысить процент регистрируемой безработицы многие соискатели по-прежнему не хотят. Даже несмотря на то, что с 2009 года пособие по безработице будет увеличено. Его максимальный размер достигнет 4900 рублей, а вот минимум (который получает большинство стоящих на учете безработных) повысится ненамного — 850 рублей (против нынешних 781 рубля). Многие пробуют найти работу через кадровые агентства, вынимая последние деньги из кошелька, при этом не подозревая, что вакансии, предлагаемые Центром занятости и кадровыми агентствами, часто совпадают.

Кадровые агентства ощущают нехватку заявок
Кадровые агентства не излучают столь явного оптимизма, как госучреждение по трудоустройству. Кризис почувствовали многие.
Менеджер агентства "Ваш партнер" Ольга Петренко не скрывает, что количество безработных за последнее время явно увеличилось, а количество заявок от работодателей заметно уменьшилось.
— Кризис ощутим, — говорит она. — Многие предприятия законсервировали производство, отправили сотрудников в вынужденные отпуска. Если в сфере торговли на сегодняшний день количество вакансий (продавцы-консультанты, торговые представители и менеджеры по продажам) и соискателей практически совпадает — мы устраиваем людей за один-два дня, то с рабочими специальностями обстановка сложная. Не поступает заявок от промышленных предприятий. Людей, занятых прежде на производстве, приходится переучивать на другие специальности.
Похожая ситуация и в Центре трудоустройства "Гарантия".
— С середины ноября заметно снизилось количество заявок от работодателей по всем специальностям, — рассказывает менеджер по работе с клиентами Анастасия Григорьева. — Трудности в строительной сфере, мало предложений для людей рабочих профессий. Правда, большого наплыва клиентов у нас сейчас нет — близится Новый год, многие считают, что перед праздниками работу искать бессмысленно. Полагаю, что к весне ситуация станет еще более напряженной — люди ринутся на поиски работы, а вакансий станет еще меньше.
По мнению директора кадрового агентства "Пигмалион" Ольги Скулиной, соискатели в условиях кризиса оказываются перед выбором — или высокая зарплата и отсутствие каких-либо гарантий, или более скромная, но стабильная оплата труда. Тут каждый решает сам.

Уволить по собственному желанию без желания работника
Между тем решать самим за себя в условиях кризиса приходится немногим. По закону, организации должны предупредить органы власти о готовящемся сокращении персонала за два месяца и выдать рабочим на руки соответствующие уведомления. В департамент по труду и занятости населения администрации области уже пришла информация от 13 предприятий Владимирской области, готовящих сокращения с высвобождением 3000 человек в первом квартале 2009 года. По словам заместителя директора департамента Вячеслава Бабаева, назвать точную цифру сокращенных сегодня не представляется возможным — предприятия могут заявить о намерении "высвободить" одно количество сотрудников, а в итоге сократить гораздо меньшее количество человек. Хотелось бы верить:
Владимирское областное отделение организации профсоюзов России внимательно отслеживает ситуацию на рынке труда около двух месяцев. В руках у заместителя председателя областного объединения Павла Романова внушительный список организаций и предприятий, где готовятся сокращения рабочих. Павел Николаевич приводит лишь несколько примеров: ЗАО "Кольчугцветмет" — заявлено о сокращении порядка полутора тысяч человек, Владимирский химический завод — 154 человека, завод "Электроприбор" — предупреждены о сокращении 147 человек, "Освар" в Вязниках — сокращение штата на 994 человека, а это 32% от общей численности. Непростая ситуация на Владимирском тракторном заводе, на электромоторном заводе рабочие частично переведены на неполную рабочую неделю, часть сотрудников ИТР ушла в вынужденные отпуска. И это далеко не полный список. И это далеко не пик кризиса.
Если для рабочих владимирских заводов ситуация пока не стала критической, то, например, для небольшого Кольчугина столь масштабное сокращение на градообразующем предприятии города пахнет социальной катастрофой. Тем более, что на заводе многие работали семьями. И Москва перестала быть для кольчугинцев потенциальным работодателем — кризис затронул и столичный рынок труда.
И еще. Если крупные промышленные предприятия расстаются со своими рабочими честно и по закону (уведомляют о сокращении за два месяца, содействуют в поиске новой работы, исправно выплачивают выходное пособие), то мелкие фирмы и частники нередко уходят от ответственности и "лишних" трат, находят всевозможные лазейки для того, чтобы выставить работников за ворота ни с чем. Так и появляются популярные сейчас записи в трудовых книжках об увольнении по собственному желанию (при отсутствии такового) или же по соглашению сторон. Кстати, половина безработных приходит на биржу труда именно с такими записями. Со злостными нарушителями трудовых прав граждан борются, в том числе, и профсоюзные организации.
— В Меленках когда-то был текстильный комбинат, — приводит пример нарушения трудового законодательства Павел Романов. — В результате приватизации владелец на его базе создал семь самостоятельных предприятий. Все семь сейчас закрываются. Люди остаются без работы, а это 358 человек. Владелец объявил о ликвидации организаций и предложил сотрудникам работу в Вязниках. Но Вязники и Меленки — сами понимаете: Не хотите работать в Вязниках — увольняйтесь по собственному желанию. Таким образом он поставил своих работников в неудобную ситуацию, не хотел выплачивать им тех денег, которые положены по закону. Мы проинформировали об этом случае областную прокуратуру, сформировали группу и выехали в Меленки. В результате проверки действия работодателя были признаны незаконными, а также выявлены нарушения в части невыплаты сотрудникам заработной платы на общую сумму свыше семи миллионов рублей.
И это всего лишь один пример. Количество людей, теряющих работу и сталкивающихся с произволом работодателей, растет. По словам Ольги Горячевой, начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о труде Государственной инспекции труда во Владимирской области, количество обращений граждан в инспекцию увеличилось, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на сорок процентов. В основном, по вопросам, связанным с увольнением или сокращением. Граждане интересуются размерами компенсационных выплат, сроками уведомлений о предстоящем сокращении, процедуре сокращения.
— Приходят и те, кто говорит, что работодатель предлагает написать заявление об увольнении по собственному желанию или заявление об увольнении по соглашению сторон. Мы объясняем, что таких заявлений писать не нужно. Иначе работник не получит компенсационных выплат и выходных пособий и в службе занятости будет получать минимальное пособие по безработице, — говорит Ольга Горячева.
Тем временем к проблеме повсеместных сокращений на предприятиях добавилась и еще одна — задержка выплаты заработной платы.
— Если, например, в сентябре-октябре у нас в области в списке задолжников было три-четыре организации, то к первому декабря это уже 19 предприятий — это тоже один из тревожных индикаторов, — говорит Павел Романов.

Что нас ждет весной?
Как видим, оптимизм руководства области насчет якобы стабильной ситуации на рынке труда и низкого уровня безработицы опровергает жизнь. Специалисты утверждают — дальше будет сложнее.
— Понятно, что ни у кого нет волшебной палочки, нельзя взмахнуть ею, чтобы предприятие вновь заработало, и у него оказались деньги. Многие работодатели вынуждены минимизировать расходы, в том числе сокращая людей. И все же наше профсоюзное объединение настаивает, чтобы работодатели не сокращали сотрудников, не выставляли их за ворота предприятия, переводя в статус безработных, а шли по более гуманному пути — вводили сокращенную рабочую неделю, предлагали уйти в вынужденные отпуска. Человек не должен оказаться без работы, он должен понимать, что в определенной мере он социально защищен. Ну а если все же уволили, мой вам совет — пока есть вакансии, надо трудоустраиваться. Вакансии скоро кончатся. Экономический кризис не прошел своего пика, серьезные проблемы с трудоустройством будут позже — в феврале-марте. У многих людей, которые сейчас получили на руки уведомления, к этому времени подойдет срок сокращения. И весной они окажутся за бортом, — говорит Павел Романов.
До весны — пика безработицы — еще есть время. Но уже сейчас понятно, что если руководство области не предпримет своевременных и конкретных мер по борьбе с кризисными проявлениями на рынке труда, то уже скоро социальная напряженность в регионе заметно повысится.

Юлия ДЕНИСОВА
Фото автора

Горячие линии
Свои вопросы, связанные с незаконным увольнением и задержкой выплаты заработной платы, вы можете задать специалистам по телефонам:
Городская прокуратура: 32-38-33 (звонки принимаются с 17 до 18 часов);
Государственная инспекция труда во Владимирской области: 24-57-19.

Обложка вторника

Большая семья Валерия Койнова, в одиночку воспитывающего четверых сыновей, десятый год живет на съемных квартирах. Официально отец и дети зарегистрированы в Суздальском районе. Но работу глава семейства,
как правило, находит в областном центре. Поэтому и адреса проживания — городские. Однако ни Год семьи, ни многочисленные обращения не помогли Койновым решить их главный вопрос — квартирный.

Самый гуманный делит детей
Валерий горестно констатирует: сейчас шансов на радикальное изменение ситуации он не видит. Ушли в самые высокие инстанции его эмоциональные обращения. На часть из них ответы пришли из областных структур. Удалось встать в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Суздальского района под номером 58. Весной ему необходимо освободить квартиру, которую семья занимает сейчас. Очередной переезд планируется пока в: никуда.
Как и большинство многодетных родителей, Валерий признает, что ничего необычного в том, что он отец четырех детей, нет.
— У ваших родителей была большая семья? — вопрос напрашивается сам собой.
— Естественно, — отвечает Валерий, также воспитанный в многодетной семье. Но в отличие от братьев и сестер, он единственный выбрал многодетное счастье. И вряд ли думал, что оно будет таким трудным.
Он родился в Калининградской области, здесь женился и создавал семью. Койновы жили в поселке, в доме, выделенном совхозом. В нем первые шаги делали сыновья. Валерий как человек верующий был противником абортов. И жена к его мнению прислушивалась.
Они жили и работали на земле, вели большое хозяйство — коровы, козы, куры, свой огород — хорошее подспорье для тех, кто не привык надеяться на помощь государства.
Но в 1998 году Валерий решил искать счастье вдали от родного дома. К ним в гости приехала его сестра из поселка Боголюбово и ужаснулась безденежью. В конце 90-х годов в нашей области уже наметился рост объемов производства. Проблемы с невыплатой заработной платы и сокращением служащих, казалось, остались в регионе-33 в прошлом. И верилось, что навсегда. В Калининградской области на тот момент только искали выходы из кризиса. Всего за три дня Валерий собрался и уехал на заработки во Владимир. Поселился у сестры, устроился на работу на "Точмаш". По его словам, для переезда, помимо чисто экономических соображений, было и еще одно обстоятельство: отношения между супругами стали прохладными. Но весточки из родного дома и от родственников приходили регулярно.
Через полгода Валерий получил официальное письмо из администрации своего района. В нем требовали соблюсти лишь простую формальность — поставить подпись, то есть дать согласие на лишение родительских прав его жены и передачу детей под опеку государства.
Валерий проконсультировался с юристом и стал собирать характеристики с места работы. Через некоторое время администрация продублировала свое приглашение-требование. Валерий выехал на родину. В зале суда семья собралась в полном составе последний раз. Решение было вполне ожидаемым — лишение родительских прав. Причина — злоупотребление супругой спиртными напитками. Это произошло с женщиной уже во второй раз. Перед встречей с Валерием она таким же образом потеряла первого сына.
И тут же, в зале суда, служители Фемиды были готовы разделить детей: двоих оставить отцу, двоих отдать в детский дом.
— Младших детей привезли на заседание в "детдомовской" машине, они находились в круглосуточном садике сельского поселения, — вспоминает Валерий. — Даже не стал выяснять, кого и куда хотят определить, забрал мальчишек во Владимир.
Как самый тяжелый кошмар вспоминает он ночь в плацкарте поезда. Семимесячный Женька плакал, казалось, без перерыва. В вагоне, как это ни странно, была жара. Отец по договоренности с проводником хранил бутылочки с кашей в угольной яме.
— Ночью в очередной раз пошел за едой, проводник уснул, и меня едва не приняли за диверсанта со всеми вытекающими.

Не надо халявы!
Многодетки в качестве квартирантов стали неожиданным прибавлением в семье Валериной сестры. Первое время дети с отцом жили здесь. Старшего Валерия определили в местную школу, малышей — в садик, а годовалый Женя остался на попечении родственников. Вскоре Валерий сменил работу и стал работать сутки через трое: интересы детей стали определяющими.
— Думаю, вас, в отличие от многих мужчин, не приводит в ужас плачущий младенец? И памперсы задом наперед не оденете? — интересуюсь у многодетного отца.
— С памперсами не знаком. Думаю, что это очень вредно для здоровья, у нас были пеленки, которые стирал, как и все, руками. Кричащие младенцы меня не пугают. Никакой проблемы нет, — качает головой Валерий.
Но сегодня, когда младшему Евгению 11 лет, а старшему Валерию 21 год, проблемы у семьи намного серьезнее. Дети вырастают и оказываются совершенно незащищенными перед миром взрослых невзгод.
С большим трудом Валерий зарегистрировал сыновей. С прежнего места жительства их отказывались выписывать, требуя подтверждения, что во Владимирской области у отца есть жилье. Проблемы возникли и здесь: пришлось доказывать, что Калининградская область входит в состав России.
В этом високосном году беда, похоже, прописалась у Койновых в доме. Комиссовался из армии по состоянию здоровья старший сын. Валерий уже успел получить до армии профессию электрика и сейчас работает с отцом в одной организации. Но трудоустроить сына удалось лишь после многочисленных отказов.
В апреле официально получил инвалидность второй сын — 16-летний Валентин. У него инсулинозависимый диабет, мальчик отправлен на обучение в Ивановскую область. Врачи предполагают, что развитие болезни могло подтолкнуть неприятное происшествие — подросток стал жертвой хулиганов.
И, конечно, не прибавляет здоровья мальчишкам тот факт, что в реальности они бездомные. Жилье в Калининградской области у семьи было совхозным. Поэтому имущественных интересов большая семья не имеет — ни здесь, ни там.
От этого ощущения трудно избавиться и постороннему. Валерий раскладывает свои обращения в разные инстанции и ответы. Говорит, что некоторое движение ощутил только после того, как написал президенту. В нем он просто рассказал о том, как живет большая семья, та самая, за которую ратуют нацпроекты. "Сейчас в нашей стране действует программа по повышению рождаемости. На мой взгляд, это очень хорошо и правильно, но не стоит забывать о тех детях, которые уже родились. Мои дети уже обделены — у них нет матери, я работаю с утра до ночи, чтобы их обеспечить, без выходных. Дмитрий Анатольевич! Я не прошу бесплатно, на халяву, я непьющий, все время работаю, но для ипотечного кредита у меня нет вступительного взноса. Банки, узнав, что у меня четверо детей, отказываются кредитовать. Помогите!!!"
Ответа от Президента пока ждут, а из администрации Суздальского района, увы, пришло лишь уведомление: свободного жилья нет. "Но ваша семья взята на контроль, и по возможности вам будет предоставлено жилье", — резюмировали чиновники.
В число счастливчиков, которым может быть предоставлена субсидия на покупку жилья, Валерий тоже пока не попал, хотя сроки поджимают. В следующем году его возраст станет уже предельным для участия в программе.
— Неужели нельзя посодействовать мне в решении жилищного вопроса, попросив немного подождать тех, у кого еще есть в запасе несколько лет? — вопрошает Валерий. — Мне не нужна квартира в городе, я сельский человек. Вряд ли смогу трудиться в совхозе, надо кормить семью, но старшие дети, думаю, смогут поработать в АПК, если будет такая необходимость. Вижу в деревнях много заброшенных домов, готов взяться и поднять их. Но помощи в их получении нет.
Нынешний год принес и еще одно печальное известие Валерию Койнову: в августе трагически погибла его бывшая супруга. На суде она обещала вылечиться, писать детям. В первые годы мальчики посылали матери письма, ждали ее. Дождались — пенсии по потере кормильца.
И ее оформление для Валерия стало очередной проблемой. Отпуск он уже давно не берет, эти дни уходят на разъезды и получение различных документов, ведь за ними он отправляется в Суздаль. Понятно, что многие бумаги необходимы для получения различных выплат. Но, к примеру, зачем, недоумевает отец четырех сыновей, ежегодно подтверждать удостоверение многодетного родителя?
— У мамы было две медали и удостоверение, как многодетной, пожизненное. Почему сейчас надо его продлять? Мне говорят, что если этого не сделал, то оно временно не действует. То есть я многодетным отцом не являюсь?
:Валерий в последние годы предпринимал попытки устроить личную жизнь, найти мальчишкам маму. Пока не получилось. Но он признается: женщины, которые готовы разделить его счастье — войти в многодетную семью, решились бы и на пополнение. Было бы только где:

Светлана САЛАТАЕВА
Фото автора

От редакции
Сколько еще статей должны написать журналисты, сколько сюжетов еще снять телевизионщики, чтобы многодетные семьи, в которых растут умные и работящие ребята, наконец почувствовали себя не изгоями в нашем обществе. Валерий Койнов, как и многие многодетные, приходит в отчаяние от того, что его ребята не имеют и части того материального обеспечения, что их сверстники. И если даже в Год семьи, время, щедрое на обещания и подарки, Койновы так и не обрели собственную крышу над головой, какого еще чуда им стоит ждать? Валерий махнул бы рукой на государство, как сделали это до него многие в подобной ситуации, но ведь ему реально надеяться сегодня больше не на кого. Господа начальники, попробуем еще раз: многодетная семья ищет квартиру!

Обложка вторника

С момента вступления в силу Жилищного кодекса, кардинально изменившего отношения собственников и обслуживающих их жилье организаций, прошло почти три года. Старые понятия "жильцы" и "ЖЭКи" заменены на новые — "собственники" и "управляющие компании". Сменили вывески многие муниципальные предприятия ЖЭУ и ЖЭКов. Но ясности в отношениях между заказчиками услуг по содержанию и ремонту домов и их исполнителями существенно не прибавилось.

Управленцы в законе
В Жилищном кодексе четко расписаны права и обязанности собственника жилого помещения. Он осуществляет права владения, пользования и распоряжения жилым помещением, несет бремя содержания квартиры и обязан поддерживать ее в надлежащем состоянии. Введено новое понятие — общее имущество собственников помещений. Сюда входят межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, чердаки, подвалы, а также крыши, различное домовое оборудование и т.д. Собственники несут бремя расходов на содержание общего имущества. И как его содержать, решают на общем собрании.
Первый вопрос — выбор способа управления: непосредственно товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом, управляющей организацией. Многие собственники квартир оказались не готовы к нововведениям и по старинке выбрали бывшие ЖЭКи — ныне управляющие компании. Во Владимире насчитывается 2649 многоквартирных домов, лишь 11 из них выбрали непосредственное управление, 219 — форму ТСЖ и 136 — форму ЖСК. Как в былые времена, жители надеялись, что в домах кто-то что-то будет делать, и их хозяйственные заботы не коснутся. Но преобразованные ЖЭО, естественно, потребовали от тех, кто их выбрал, вложений.
Чтобы действовать законно, управляющим компаниям нужно было оформить договор управления многоквартирными домами. По нему одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги. Двадцати владимирским управляющим компаниям предстояло заключить договора с десятками тысяч собственников. В итоге большинство владельцев квадратных метров так воочию и не видели эти бумаги, хотя все управляющие организации рапортуют об их наличии.
— К нам нередко обращаются собственники с жалобой на содержание договора управления домов. Зачастую документы управления написаны таким образом, что они больше устраивают управляющие компании, чем собственников. Мы разработали типовой рекомендательный образец договора, некоторые им воспользовались, — говорит главный жилищный инспектор области Владимир Козырев. — Управляющие компании должны наконец осознать, что собственники приносят им деньги, поэтому их интересы надо учитывать, и договор должен быть у каждого владельца жилья.
Кстати, если у собственника есть претензии к содержимому договора, то он вправе составить протокол разногласий и предъявить его управляющей компании.

Собираться — в ваших интересах
Другая, более значительная, проблема — проведение общих собраний. Собрать всех собственников, чтобы обсудить насущные вопросы, нелегкая задача. В Жилищном кодексе предусмотрена возможность проведения общих собраний в заочной форме. Всем собственникам приходят письма, в которых сообщается о проведении общего собрания, его повестке, дате и времени. Предлагается поставить галочки под строчками "возражаю", "согласен" и "воздержался".
То ли почта плохо работает, то ли управляющие компании лукавят и сильно преувеличивают масштабы своей исполнительности, но такие письма собственники видят нечасто. Многие о выборе способа управления домом и решении проведения ремонта узнают от соседей. Что же до очных собраний — зачастую получается, что на них не является и половина собственников, а это — необходимое условие, без него решения не проходят.
— Очные собрания необходимы. В рамках таких встреч представители управляющих организаций должны разъяснять людям законодательство, отчитываться о работах по содержанию жилья. Управляющие компании сетуют, что собственники не идут на такие мероприятия. Но, по большому счету, это вина самих организаций: они плохо сотрудничают с жителями. Плюс к тому, ряд из них набрали очень много домов в управление и не справляются со своими задачами, — считает Владимир Козырев.
Жилищным кодексом предусмотрено, что управляющая компания обязана отчитываться перед собственниками о проделанной работе. Периодичность и форма отчета оговариваются заключенным договором. В действительности этот пункт пока плохо работает.
— У жилищных управляющих компаний должна выработаться четкая практика отчетов за использование тех денег, которые были собраны с собственников за техническое обслуживание и ремонт жилья. Нет разницы, сколько человек придет на это отчетное мероприятие. Главное, представители управляющей организации должны ответить на все их вопросы. А часто бывает, что они не реагируют ни на устные, ни на письменные обращения граждан. Собственники ждут месяцами, а потом за решением проблемы обращаются к нам, — рассказывает Владимир Козырев.
При выполнении перечисленных пунктов (наличие договора, разработанного в интересах собственника, проведение общих собраний и предоставления отчетов) проблем у собственников и управляющих компаний заметно убавится.

Частник или МУП?
В нынешнем году обеим сторонам жилищно-коммунальных отношений выпало новое испытание. Муниципальные предприятия ЖЭО и ЖРЭПы теперь не вправе быть управляющими компаниями. Управлять многоквартирными домами могут лишь частные организации. Поскольку жилищно-коммунальная сфера не столь привлекательна для инвесторов и предпринимателей, частников отыскалось не так много. И бразды правления вновь захватили прежние МУПы, образовавшие юридические лица в виде ООО.
— В начале прошлого года во Владимире все управляющие компании были муниципальными предприятиями. Сейчас появилось 16 частных компаний, в управлении которых 1800 домов, — сообщает замглавы города Владимира, начальник управления ЖКХ Юрий Дударев.
В ведении МУПов — всего 500 многоквартирных домов. У некоторых муниципальных предприятий и вовсе не осталось ни одного дома. Поэтому было решено ликвидировать эти предприятия. К примеру, на сентябрьском заседании горсовета ликвидировано МУП ЖРЭП №2. Домами теперь заведует ООО "ЖРЭП №2".
— Руководители муниципальных предприятий говорят, что без их организации собственники не проживут. Ведь у них есть материально-техническая база. В итоге бывшие МУПы просто сменили вывеску. Несовершенные отношения сохранились и в ООО. Мы можем заверить собственников, что и без МУПов можно прожить. Как показывает практика, частные управляющие компании, никак не связанные с бывшими муниципальными предприятиями, лучше контролируют процесс содержания и ремонта домов и обходятся меньшими затратами, — уверен Владимир Козырев.
Удивительный пример работы МУПов показывает МУП ЖКХ Юрьевец. По данным жилищной инспекции и судебных органов, на эту управляющую компанию столько жалоб от собственников, что не перечесть. Людей не устраивает многое: скверно сделанный ремонт, некачественное техническое обслуживание, горы мусора во дворах и т.д.
Вот один из подобных случаев. Первые жалобы на имя управляющей компании от жильцов дома № 25 по улице Энергетиков стали поступать еще в феврале. Жаловались на протечки кровли. Во многих квартирах затопило кухни, ванные, комнаты, коридоры. Дело в том, что в 2007 году в доме проводился капитальный ремонт кровли. Вероятно, выполнен он был некачественно. Это должна была выяснить управляющая компания — МУП ЖКХ Юрьевец. Проблема разрешилась лишь в ноябре. У собственников порядка 20 различных писем от управляющей компании, в которых сообщалось, что комиссии составляли акты о протечках, причины устранялись. Но содержание бумаг было далеко от реальности. На объект комиссия не вышла ни разу! Это состоялось только тогда, когда собственники пожаловались главному федеральному инспектору по Владимирской области. Тогда уже управляющая компания вместе с жилищной инспекцией проверили крышу и увидели, что виной протечек служит: всего-навсего некачественно установленная телевизионная антенна. На устранение неполадок ушла пара дней. По результатам проверки жилищная инспекция привлекла к административной ответственности директора управляющей компании Николая Куранова.
Главный жилищный инспектор Владимир Козырев сказал, что как должностное лицо Николай Куранов обязан был контролировать содержание жилищного фонда, находящегося у него в управлении. Но — бездействовал. За подобные правонарушения вменяется штраф в размере четырех тысяч рублей. Но директор МУП ЖКХ Юрьевец не согласился с решением инспекции и опротестовал его в суде. На заседании Ленинского районного суда присутствовал корреспондент "Призыва". Несмотря на категорическое нежелание директора управляющей компании, судья Инна Потапова позволила прессе остаться на заседании. Директор МУП ЖКХ Юрьевец обвинил в бедах жильцов подрядную организацию, несшую гарантийные обязательства по капитальному ремонту. Однако протечка возникла не из-за проведенного капитального ремонта, а из-за нарушения правил содержания жилищного фонда, следить за соблюдением которых — прямая обязанность директора.

Объемы непосильны?
Согласно Жилищному кодексу общее имущество в многоквартирном жилом доме принадлежит собственникам. При условии выбора управляющей компании в качестве способа управления за содержание и ремонт отвечает она. По словам Владимира Козырева, уже на одном из первых собраний собственники должны составить перечень объектов, входящих в состав общего имущества (кровля, сараи, лестничные площадки, лифты), и определиться с их состоянием: нужен ли какому объекту ремонт, что необходимо приводить в порядок в первую очередь. Большинству объектов в домах требуется не просто текущий ремонт, а капитальный. Износ жилищного фонда во Владимире достаточно высок. По расчетам городских властей, на капитальный ремонт всех домов областного центра необходимо порядка двух миллиардов рублей. Понятно, что в одиночку собственникам не справиться, в одночасье таких сумм на ремонт не собрать.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала ремонта, порядке финансирования, необходимом объеме работ, стоимости материалов.
Есть в Жилищном кодексе один интересный пункт. Если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. С выходом кодекса сразу же появилась "капремонтная" составляющая — 2,60 рубля с квадратного метра. И эту цифру взяли на вооружение все управляющие компании. И чуть ли не в принудительном порядке вменили ее собственникам. Аргумент был такой — собираем деньги понемногу и заранее, чтобы потом, в перспективе, провести капитальный ремонт.
Собственники нескольких домов по улице Добросельской смогли доказать неправомочность таких сборов.
— В июне 2005 года заочным голосованием собственники в качестве управляющей компании выбрали МУП ЖРЭП №2. На том же собрании на 2006 год был утвержден тариф на капитальный ремонт 2,60 рубля с квадратного метра ежемесячно. Хотя мы с этим пунктом не согласились. По закону, тарифы утверждаются всего на год. Уже в 2007 году с нас не должны были взимать плату. В марте 2007 года директор управляющей компании собрала собственников на общее собрание (пришло всего восемь человек). И объявила, что с марта будут взимать другую плату за капремонт — 2,90 рубля с квадратного метра. Беда наша была в том, что мы плохо знали законы, поэтому с платой согласились, — рассказывает собственник квартиры в доме №165 Светлана Татарова.
Собственникам объяснили, что надо заранее копить деньги на ремонт. Логично. Другое дело, что ни вида капитальных работ, ни объема, ни смет управляющая компания не предоставила.
— Собственники в один голос говорят, что управляющая компания с ними не согласовывала ни сбор на капитальный ремонт, ни объемы этих работ. Собственники подали в суд, чтобы вернуть потраченные деньги. Порядка 20 человек составили исковые заявления. Суд они выиграли. Им сделали перерасчет, деньги вернули. Но ведь это лишь небольшое число жильцов. Куда делись остальные деньги — большой вопрос, — считает депутат горсовета Андрей Нестеров, к которому обратились жители Доброго.
После нескольких судебных разбирательств строка о плате за капитальный ремонт исчезла из квитанций. Но деньги, собранные на капитальный ремонт, управляющая компания возвращает только по решению суда.
В 2008 году на помощь собственникам пришла федеральная структура. Был образован Фонд содействия реформированию ЖКХ. В этом году Владимир получил 341 миллион рублей на капремонт домов и переселение граждан из аварийного фонда. От имени собственников в программе капитального ремонта приняли участие 16 управляющих компаний, в том числе ООО "ЖРЭП №2".
— И лишь в этом году нам сделали капитальный ремонт кровли. Еще пообещали, что в ноябре лифты отремонтируют. Но за это время инфляция съела все наши деньги. Если бы ремонт раньше сделали, то часть средств сохранилась. Их бы хватило и на ремонт в подъездах, — считает Светлана Татарова.
На одной из пресс-конференций замглавы, начальник управления ЖКХ Юрий Дударев заявил, что благодаря поддержке федерального фонда управляющим компаниям дан шанс показать свою работу. К сожалению, большой поток жалоб свидетельствует, что не все этим шансом воспользовались.
— Управляющие компании не были готовы к такому объему работ. Им не хватило в первую очередь знаний, во вторую — профессиональных подрядчиков, — считает Владимир Козырев. — Смысл взаимоотношений собственников и управляющих организаций таков: первые нанимают вторую, а та в свою очередь нанимает подрядную организацию для проведения капитального ремонта. Но ответ за качество работ перед собственником держит управляющая компания. У нас же есть такая дурная практика, когда управляющие компании вообще не контролируют проведение капитального ремонта, а в случае чего адресуют всех к подрядчикам. Якобы они дают гарантию, значит и должны устранять недостатки. На самом деле, собственникам незачем искать адреса и телефоны подрядчиков — есть управляющая компания, она и должна решать проблемы собственников.
Примеров неграмотного поведения управляющих компаний предостаточно. Много нарушений в Радужном, Покрове, Гусь-Хрустальном. Управляющие компании рассчитывают на безграмотность собственников и на их боязнь судебных разбирательств. Но, как показывает практика, настало время, когда собственники все чаще прибегают к помощи надзорных и судебных органов, чтобы добиться справедливости.

Анна ТУМАНОВСКАЯ
Фото А.Николаева