18+
Погода: +2,2°C
Курсы валют: $00 00

Району предстоит трудный путь

18.04.2012

Чуть более года назад в Гусь-Хрустальном районе произошла смена власти, и надо сказать, что наследство ей досталось весьма неоднозначное. Большинство существующих проблем, а их в районе более чем достаточно, формировались на протяжении многих лет, и чтобы переломить ситуацию, потребуются неординарные усилия не только тех, кто имеет отношение к принятию решений, но и всех патриотов своей малой родины.

Плюсы и минусы

Районное экономическое совещание, которое состоялось в актовом зале администрации 22 марта – один из важных этапов на пути выхода крупнейшего региона Владимирской области из системного кризиса. В докладе главы района Алексея Кабенкина были собраны основные факты, иллюстрирующие социально-экономическую ситуацию, определены принципиальные направления работы. Традиционные «столпы» района – стекольная отрасль и сельское хозяйство – переживают непростой период. Так, в минувшем году произошло заметное снижение объемов производства бутылки (фактически на 20%), и если на заводе в поселке Красное Эхо имел место трагический эпизод с аварией на стекловаренной печи, серьезно сбивший производственный график, то градообразующий курловский «Символ» проходит через процедуру внешнего наблюдения и только сейчас начинает выходить на прежние объемы. Спасением для районного города стало появление инвестора, который изыскал 200 миллионов рублей на развитие производства.

В то время как «тяжеловесам» приходится нелегко, все большее значение для района приобретает малый и средний промышленный бизнес, в качестве примеров тому Алексей Кабенкин привел завод по производству волоконно-оптических кабелей «Канпро» и предприятие по выпуску автомобильных чехлов «Автопилот». На селе тоже не все однозначно: ключевые и наиболее сильные хозяйства (ООО «Агрофирма «Россия», ООО «Вашутинское») продолжают поступательное развитие. Эффективное управление и объемы выполняемых работ позволяют им проводить техническое перевооружение, осваивать новые посевные площади, вести строительство новых ферм. Вместе с тем малые хозяйства в чрезвычайно трудном положении, что и дает отрицательную динамику по наиболее прибыльным направлениям, например, по животноводству: за прошлый год в районе более чем на 17% сократилось поголовье крупного рогатого скота. Единственный сектор, который год из года демонстрирует устойчивый рост, – торговля. За прошлый год
в районе появилось 37 новых магазинов, при этом крепки позиции потребительской кооперации, которая здесь, в отличие от других территорий области, сохраняет за собой ведущие позиции.

Нельзя не отметить, что в современной России у власти на уровне районов не так много возможностей для того, чтобы управлять экономическими процессами. Если говорить о прямой финансовой поддержке тех или иных отраслей, то она едва ли может осуществляться в сколько-нибудь серьезном объеме. Алексей Кабенкин отметил, что такая помощь все же оказывалась. Пример -выделение 10 миллионов рублей субсидий сельским производителям. В эту же сумму входят и субсидии полусотне личных подсобных хозяйств. Куда более действенной является косвенная поддержка экономики через создание благоприятных условий для появления и развития новых производств. Наглядными примерами такой работы может служить строительство производственного комплекса по выпуску стеклотары в Красном Октябре, торфоперерабатывающего предприятия в Мезиновском и предстоящая разработка месторождения кварцевых песков.

Перспективы определяет социальный фактор

Негативные тенденции определяются не только частными экономическими факторами, но и общей в наши дни проблемой для всей российской провинции – демографией. Хотя в прошлом году в районе и отмечен небольшой рост рождаемости (и параллельно с этим снижение смертности), естественная убыль населения остается очень высокой. Фактически на одного родившегося приходится двое умерших. Объективно причиной тому является общее социальное неблагополучие, давно и прочно обосновавшееся в глубинке. Единственное, что может этому противопоставить власть на местах, – постоянная работа по усовершенствованию «среды обитания».

В 2011 году были введены в строй новые объекты социальной инфраструктуры, продолжалась газификация на территории Купреевского, Золотковского, Великодворского поселений. В настоящий момент строится межпоселковый газопровод Золотково-Добрятино. На фоне растущей задолженности потребителей за коммунальные услуги (сегодня в районе эта цифра уже превысила 36 миллионов рублей) ведутся работы по реконструкции и развитию тепловых и водопроводных коммуникаций. В столь непростой ситуации многие территории, тем не менее, эффективно решают задачи по жизнеобеспечению населения.

Бесспорно, ключевой задачей власти является поддержание высокого уровня качества образования. Сегодня почти половина расходов бюджета направляется на финансирование школ района. Объясняется это тем, что большинство учреждений среднего образования имеют низкий процент заполнения, соответственно, и расходы на одного ученика без малого 71 тысяча рублей. Очевидно, что районное образование нуждается в реструктуризации. Пока же добиваться успехов помогают инициатива и высокая самоотдача педагогов, верных своему профессиональному долгу. Проблемы здравоохранения теперь предстоит решать областной власти – полномочия в этой сфере не так давно были переданы на уровень региона. Районнаходил возможность финансировать ремонтные работы в больницах и ФАПах в прошлом году, но и в нынешней ситуации не отказывается участвовать в жизни и проблемах медицинского сообщества.

Заложники «вертикали»

В последнее время высказывается немало сомнений в справедливости распределения налоговых поступлений между «уровнями власти». Бесспорно, территории получают значительную часть средств от налоговна имущество и землю, но от своей экономики имеют весьма малый процент. В очередной раз этот вопрос был озвучен после выступления в рамках экономического совещания вице-губернатора Александра Денисова. Представитель области дал понять собравшимся, что причина большинства проблем района в недостаточно эффективной работе местной власти. Это вызвало эмоциональную реакцию некоторых глав поселений, которые отметили, что бюджеты территорий подчас настолько малы, что они не могут принять участие в какой-либо значимой программе, предполагающей софинансирование со стороны муниципалитетов. Кроме того, с недавних пор «плата за вход» в областные и федеральные программы только возросла.

Спор был жарким, взаимопонимания стороны не нашли, но искать его придется, и совершенно очевидно, что регион и федеральная власть должны идти навстречу территориям -либо оставлять больше средств по НДФЛ, либо брать на себя больше обязательств по финансированию ключевых социальных проектов. Если на муниципальном уровне прибавится средств для решения насущных, острых проблем, это не только повысит эффективность власти, но и откроет перед районом реальные перспективы для развития, через создание лучших условий для жизни людей, через инвестиции в инфраструктуру и базовые отрасли. Пока же, подписываясь под резолюцией о задачах на 2012 год, участники экономического совещания скорее одобрили протокол о благих намерениях, которые при всех усилиях администрации района и местных управленческих структур осуществить будет крайне непросто.

КСТАТИ

Гусь-Хрустальный район-2011: избранные цифры
• Консолидированный бюджет района исполнен по доходам в сумме 894,1 млн руб.
• Оборот организаций по всем видам экономической деятельности – 5 млрд руб.
• Предприятиями стекольной отрасли произведено 1084,4 млн штук бутылок.
• Численность работающих в промышленности – 6883 человека.
• Количество предприятий розничной торговли выросло на 37 (общее число 399).
• Ввод жилья составил 8095,4 кв. м.
• Задолженность населения перед коммунальными организациями – 36,5 млн рублей (рост на 16,5%).

Матвей Иванов

Обсуждение закрыто.