Не исключено, что с нового года мы будем болеть по новым правилам: Министерство здравоохранения внесло в Госдуму законопроект, который меняет схему оплаты больничных листов, а также пособий по беременности и родам.
Болеем больше, чем заработали?
Во-первых, предполагается, что сто процентов среднего заработка будут выплачиваться только после 15 лет трудового стажа (сейчас — через 8 лет). Те, кто отработал 8-15 лет, будут получать 80 процентов заработка, менее 8 лет — 60 процентов. Во-вторых, начисляться пособия будут исходя из среднего заработка за два года работы, а не за год, как теперь; причем учитываться будут все места работы за это время. В-третьих, за счет работодателя будут оплачиваться три дня больничного, а не два. Кроме того, страховые взносы с работодателей будут собираться не только за штатных сотрудников, но и за тех, кто трудится по гражданско-правовым договорам.
По мнению представителей министерства, такие меры необходимы, чтобы поддержать дефицитный бюджет Фонда социального страхования, который, собственно, и занимается оплатой больничных и пособий по беременности. Сейчас на каждого застрахованного россиянина в среднем в фонд поступает 6,6 тысячи рублей, а расходуется — 8 тысяч. Разница покрывается за счет федерального бюджета. Новый законопроект только за счет изменения трудового стажа при расчете выплаты пособия позволит соцстраху сэкономить около 10,5 миллиарда рублей. «Среднее арифметическое» за два года даст аж 52 миллиарда экономии; страховые платежи за «договорных» работников принесут еще 7 миллиардов, а дополнительный день, оплачиваемый работодателем, по подсчетам Минздравсоцразвития, даст 3,7 миллиарда.
Дефицит в бюджете ФСС образовался,главным образом, из-за недобросовестных работодателей, которые за счет «зарплаты в конвертах» или другими способами недоплачивают в соцстрах. Для примера: только во Владимирской области бюджет регионального отделения Фонда социального страхования на 2010 год составляет 2603 тысячи рублей — это средства, полученные за счет собственных доходов, то есть поступлений от работодателей. Расходы при этом — более трех миллионов рублей. Дефицит бюджета -четыреста с лишним тысяч — покрывается за счет централизованного резервного фонда ФСС РФ.
Статистика показывает: хотя болеть владимирцы стали реже (за первую половину 2010 года в региональное отделение ФСС было предъявлено 186 тысяч листков нетрудоспособности, за тот же период прошлого года — 194 тысячи), но средняя продолжительность больничного увеличилась с 11,5 до 11,7 дня. При этом среднедневной размер пособия по социальному страхованию по сравнению с прошлым годом вырос с 302,28 до 350,16 рубля. Если за шесть месяцев 2009-го во Владимирском региональном отделении ФСС только на оплату пособий по временной нетрудоспособности было израсходовано 669,5 тысячи рублей, то за первое полугодие 2010-го — уже 760 тысяч.
Пострадают повышенные
- Я не буду комментировать готовящийся законопроект, тем более что к моменту его принятия многие обсуждаемые пункты могут кардинально измениться. Но готов подтвердить: бюджет ФСС разбалансирован. Страхование не может быть убыточным, а у наспока получается именно так, — рассуждает Алексей Копин, заместитель управляющего Владимирским региональным отделением Фонда социального страхования РФ. — Проблема еще и в том, что отчисления, которые сейчас работодатели делают в соцстрах, явно недостаточны, пока они платят 2,9% от фонда заработной платы, а максимальные выплаты по больничным растут с каждым годом. Аналитики рассчитали, что для того, чтобы бюджет ФСС был бездефицитным, тариф должен быть на уровне 4,5%. Но при этом со следующего года растут отчисления для Пенсионного фонда и Фонда ОМС, а отчисления в наш фонд остаются на прежнем уровне.
Все попытки призвать работодателей к ответственности и перейти на «белую» зарплату пока не дают эффекта. Грядущий рост социальных отчислений также воспринимается в штыки (в региональном отделении профсоюза предпринимателей «Опора России» уже назвали предстоящее увеличение платежей «удавкой для бизнеса» и призвали бизнесменов бить во все колокола). Поэтому пока выходит, что «отдуваться» за предприятие придется обычным людям. В списке пострадавших в первую очередь оказываются те, кто сменил работу на более высокооплачиваемую либо пошел на повышение в должности. К тому же если сейчас молодой специалист, устроившийся на работу после окончания вуза, может рассчитывать на стопроцентную оплату по больничному к тридцати годам, то по новому законопроекту — не раньше 37 лет.
- На самом деле люди пострадают не так уж сильно, — утверждает Алексей Копин, — ведь молодые — собственно те, у кого трудовой стаж пока не велик, — болеют гораздо реже зрелых людей, а они будут получать выплаты по больничным листам в прежнем объеме.
Правда, здесь со страховщиками не согласны медики, которые каждый год объявляют о росте заболеваемости именно среди молодых. И речь не о банальной простуде, а о серьезных болезнях: сердечно-сосудистых, желудочно-кишечных, нервных и т.д. Среди «виновных» и стресс, который люди испытывают на работе.
«По-моему, раньше «пятилетку в три дня» сдавали только на заводах и в колхозах, — жалуется 32-летняя Маргарита Н., — а сейчас это происходит в каждом офисе. Начальство требует с пониманием относиться к тому, что иногда нужно поработать допоздна или прийти в выходные. Но при этом очень негативно воспринимает сотрудников, которые от таких темпов начинают выдыхаться и болеть».
Рожать себедороже
В группе потенциальных пострадавших от готовящегося законопроекта также оказались молодые женщины, которые уходят в декрет при маленьком стаже работы. Хотя для них по-прежнему предполагается оплата ста процентов от среднего заработка (но не выше определенного максимума), выплаты могут существенно уменьшиться за счет «двухгодичных исчислений». Впрочем, в министерстве в ответ на это приводят в пример случаи злоупотреблений с пособиями по беременности: когда за несколько месяцев до родов женщина устраивается на работу с завышенным заработком. В крупных городах даже существуют специальные фирмы, готовые за определенное вознаграждение принять будущую маму и выписать ей справку о высокой зарплате. В интервью «Российской газете» первый заместитель председателя ФСС РФ Людмила Рау заявила, что таким нечестным путем сейчас добывается 7-10 процентов пособий по беременности. Поверить трудно: на практике чаще выходит так, что работодатель отказывает в вакансии не только беременным, но и просто молодым замужним дамам, теоретически способным уйти в декрет.
К тому же законопроект оставляет открытым вопрос о матерях, уходящих на больничный по уходу за ребенком, - он по-прежнему будет оплачиваться, исходя из трудового стажа, и расчет будет тот же: 100% — после 15 отработанных лет. Причем чем больше детей в семье, тем выше у их родителей риск потерять в деньгах. И если о «взрослых» заболевших еще можно сказать, что новые правила заставят их вести здоровый образ жизни и внимательнее относиться к собственному организму, то с детьми (которые, кстати, по мнению медиков, также с каждым годом болеют все чаще) такие рассуждения не пройдут. Правда, на больничный по уходу за ребенком может выйти, к примеру, работающая бабушка, которая получит выплаты по бюллетеню в полном объеме. Но что делать, если она живет в другом городе?
Единственное, что радует в готовящемся законопроекте, — пособия и по больничным листам, и по беременности предполагается сделать не ниже «минималки». Поэтому, например, для устроившегося дворником молодого человека не будет разницы, болеть или ходить на работу. Всех остальных, если законопроект будет принят в предложенном виде, новая схема оплаты больничных, скорее всего, заставит еще чаще переносить болезни «на ногах», подвергая при этом опасности и собственный организм и — в случае с вирусными инфекциями — здоровье сослуживцев.
В любой развитой стране подобный документ, значительно ухудшающий положение работников, еще на стадии выдвижения заставил бы людей выйти на улицы: так, во Франции готовящаяся пенсионная реформа уже подняла на митинги и забастовки несколько миллионов человек. У нас же все недовольство пока высказывается исключительно кулуарно. Как рассказала «Призыву» Ольга Деева, заместитель председателя областного объединения организаций профсоюзов, вопрос об этом законопроекте еще только будет обсуждаться на одном из заседаний организации. Также и на федеральном, и на местном уровнях пока не готовится никаких акций протеста.
Марина СЫЧЕВА
Возможно Вас также заинтересует:
- Чтоб желудок не страдал Заболеть гастритом могут все, утверждает сегодняшний эксперт рубрики «Здоровье» терапевт...
- Чтоб не пустой была душа Возле полуразрушенного Святоильинского храма в селе Улово Суздальского района -...
- Стремись, чтоб тебя посчитали До Всероссийской переписи населения-2010 осталось полгода. Во Владимирской области активно...
- Премия на ремонт В качестве премии Фонд содействия реформированию ЖКХ выделит Владимирской области...
- Коммунальщики отчитались перед фондом Правление Фонда содействия реформированию ЖКХ рассмотрело годовые отчеты Владимирской и...