Попытка одной из владимирских газет провести пресс-конференцию по проблемам ритуального бизнеса окончилась на скандальной ноте. Тема была заявлена интересная — о коррупционности рынка ритуальных услуг, картельных сговорах и недобросовестной конкуренции.
Конструктивного диалога не получилось. Прозвучали взаимные обвинения, потому что «на судилище» пришли не только заявленные организаторами пресс-конференции лица, но и их конкуренты.
Нужная информация
- Сотрудники органов здравоохранения и охраны правопорядка передают информацию в бюро ритуальных услуг — очевидно, не бесплатно, после чего к родственникам выезжает похоронный агент, являющийся одновременно судебно-медицинским экспертом, — еще в начале пресс-конференции заявил учредитель ООО «Ритуал-93» Игорь Максимов. — Похоронный агент направляет тело умершего в морг судебной экспертизы, после чего принимает заказ на организацию погребения и на оказание ритуальных услуг.
Кто не понял, речь идет о практике оказания платных теневых услуг милиционерами и врачами, которые первыми прибывают по звонку родственников умершего и регистрируют факт смерти. Они-де передают нужную информацию заинтересованным структурам, нарушая тем самым Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных».
- За последние два года статистика такова, что 60% похорон совершается одной организацией, — продолжил дискуссию заместитель директора МУП «Спецкомбинат ритуальных услуг» Евгений Истомин. — Между тем таких организаций только в налоговой инспекции зарегистрировано более 15-ти.
В этом высказывании речь идет о монополизации городского рынка и создании дискриминационных условий для деятельности конкурирующих организаций.
Заместитель директора по кадровым и правовым вопросам МУП «Спецкомбинат ритульных услуг» Анастасия Бочарова направила удар против работников бюро судебно-медицинской экспертизы.
- На практике после вызова врача к родственникам умершего приезжает человек, который представляется судебно-медицинским экспертом, и он же является агентом бюро ритуальных услуг, потому что в дальнейшем именно он оформляет документы на оказание услуг по погребению умершего и объясняет родственникам, что необходимо проведение судебно-медицинской экспертизы, после чего тело доставляется в бюро судебно-медицинской экспертизы, — ввела она СМИ в курс дела.
Поясним, что основания для проведения судебно-медицинской экспертизы имеются далеко не всегда, а только в определенных законом случаях, например, в результате насильственной смерти. Анастасия Бочарова хотела подчеркнуть, что данная услуга растерянным, находящимся в шоковом состоянии гражданам зачастую навязывается и оплачивается за их же счет. Таким образом, похороны в «сотрудничающих» с бюро медицинской экспертизы фирмах обходятся клиентам по более дорогим ценам, а большинство владимирцев почему-то «умирает не своей смертью».
Работать надо лучше!
Представители перечисленных выше предприятий обратились в горпрокуратуру, в управление ФАС и выразили надежду, что правоохранительные органы дадут действиям недобросовестных конкурентов соответствующую оценку и восстановят справедливость на рынке ритуальных услуг. Но они явно не рассчитывали на присутствие в зале конкурентов и их реплики, раздавшиеся с мест.
- Когда приезжают милиция и «скорая помощь» - тело-то есть, и сама милиция, сама «скорая помощь» его не повезут, - возразил Анастасии Бочаровой генеральный директор ООО «Бюро ритуальных услуг» Сергей Давыдов. — Это частная услуга, которую кто-то должен заказать и оплатить. Соответственно, есть перечень компаний, куда можно позвонить и перевезти, — у кого есть соответствующий транспорт. Наши визитные карточки есть везде. Наша компания работает с 2000 года. Поэтому граждане сами выбирают, куда звонить. Видимо, с кем проще, с тем и работают.
Судмедэксперт с 46-летним стажем Марк Фурман, также пришедший на мероприятие без приглашения, в сердцах назвал его «узкокулуарным заседанием», заместитель начальника бюро судебно-медицинской экспертизы Владислав Смирнов -«информационной провокацией». В процессе дискуссии выяснилось, что Владислав Смирнов является в настоящее время индивидуальным предпринимателем по бальзамированию, а в прошлом был агентом бюро ритуальных услуг.
Эта сфера мутновата…
На следующий день руководитель управления ФАС по Владимирской области Вадим Соловьев прокомментировал «Призыву» случившееся как результат непрозрачности, неоткрытости рынка ритуальных услуг. В прошлом году сотрудники УФАС удостоверились в этом, проводя проверки на рынке ритуальных услуг Мурома и Коврова.
- Равных условий для участников этого рынка нет, — сказал он. — Еще в 2009 году УФАС по Владимирской области обратилось к органам местного самоуправления с предложением устранить в соответствии с нормами действующего антимонопольного законодательства имеющиеся на сегодняшний день нарушения положений ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ «О погребении и похоронном деле» на рынке ритуальных услуг.
Дело в том, что муниципальные предприятия ритуальных услуг злоупотребляют своим доминирующим положением, являясь одновременно исполнителями делегированных им муниципальных полномочий и функций хозяйствующего субъекта. В сентябре 2009 года вопросам взаимодействия между всеми участниками сферы похоронных услуг — федеральными, региональными, местными органами власти, государственными (муниципальными) и частными похоронными службами был посвящен специальный семинар-совещание. Но ни одно муниципальное образование не сочло необходимым что-либо менять в существующем положении вещей. Сейчас проверки идут во Владимире, Покрове и Карабанове.
Директор департамента ЗАГС администрации области Светлана Митрохина оценила публичное выяснение отношений операторами рынка ритуальных услуг «обострением конкуренции в период мирового финансового кризиса, падением доходов населения и соответственно доходов ритуальных предприятий». По ее мнению, в районах области сегодня ситуация гораздо спокойнее, чем в областном центре, который уже 10 лет не может отрегулировать рынок ритуальных услуг.
Начальник УВД г. Владимира Александр Разов поначалу отказался «комментировать глупости», распространенные участниками пресс-конференции.
- Дележка рынка идет уже 5 лет, — вполовину сократил он срок ведения ритуальных войн. — Но ни разу ООО «Ритуал-93» не привело доказательства сговора милиции и какого-либо похоронного бюро.
По словам Александра Разова, во Владимире есть более конкурентные рынки, но ни банкирам, ни владельцам авторынков, ни ликеро-водочным дилерам, ни страховщикам ни разу не приходило в голову выяснять отношения под прицелом фотоаппаратов и телекамер.
- Все это говорит о беспомощности менеджмента проводивших пресс-конференцию предприятий, — припечатал Александр Разов. — Что мешает ООО «Ритуал-93» рекламировать свои услуги? Проще голословно обвинить милицию…
Сразу после пресс-конференции обозреватель «Призыва» попытался усовестить представителей МУП «Спецкомбинат ритуальных услуг» и ООО «Ритуал-93», посоветовав им создать цеховое сообщество, собрать всех участников рынка ритуальных услуг за «круглым столом» и полюбовно уладить возникшие проблемы.
…но может стать прозрачной
- Я как раз сейчас пишу кандидатскую диссертацию, так вот саморегулирование как таковое на рынке доверительных благ, то есть на рынке услуг, качество которых не может быть установлено сразу в процессе оказания, не работает, — отверг аргументы «Призыва» аспирант ВлГУ, учредитель ООО «Ритуал-93» Игорь Максимов. — Все попытки сводятся к тому, что вместо саморегулирования получаются картельные соглашения.
Однако, как сообщил далее Игорь Максимов, существуют другие схемы регулирования рынка. Сорегулирование отличается от саморегулирования тем, что в эту организацию входят представители органов власти, представители милиции и всех структур, которые могут оказать влияние на рынок. Это не даст возможности сформироваться картельным соглашениям и в то же время поможет навести порядок, так как участники рынка будут обсуждать негативные моменты. Но, к сожалению, данная схема в России совершенно не развита, зато она хорошо зарекомендовала себя в Австралии и в ряде других стран мира.
Еще один способ улаживания конкурентных страстей — введение уголовной ответственности за передачу информации о фактах смерти. Во Франции, например, это преступление карается лишением свободы до пяти лет.
Наконец, третий метод — активное информирование населения в СМИ о правах и обязанностях при процедуре захоронения. Игорь Максимов запоздало отметил, что именно эту цель преследовали организаторы злополучной пресс-конференции.
- Дискуссия у нас не получилась, так как остались без ответа некоторые вопросы, — констатировал он. — Все переходили на эмоции. Наши действия были вызваны тем, что мы хотели проинформировать население и донести информацию о сложившейся ситуации до органов власти.
Кстати
За торговлю информацией о смерти дадут 2 года
Столичные власти предлагают ввести уголовную ответственность за продажу информации о смерти человека и наказывать за это двумя годами лишения свободы. Об этом 19 марта заявил на пресс-конференции заместитель руководителя столичного департамента потребительского рынка и услуг Алексей Сулоев.
Доля нелегального рынка ритуальных услуг в Москве составляет около 30%. Чтобы навести порядок, город вышел в Госдуму с предложением внести изменения в Уголовный кодекс РФ и с его помощью ужесточить наказание за торговлю информацией о смерти. Москва предлагает отправлять за решетку на два года врача, который продал такую информацию, или похоронного агента, купившего ее.
Подготовлены поправки и в Федеральный закон «О персональных данных» в части включения информации о смерти человека и об установлении ответственности за незаконную ее передачу. Также, сообщил Сулоев, для борьбы с нелегальными агентами город разработал поправки в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле», готовятся изменения в законы «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
Ольга Романова
Возможно Вас также заинтересует:
- Владимирские училища вошли в сотню лучших Профессиональный лицей № 7 города Владимира и Никологорский аграрно-промышленный техникум...
- В Багдаде все спокойно? Владимирские медики реакции населения на смог не заметили Фактически именно об этом сообщили на своей пресс-конференции в минувшую...
- Следователи не поделили отпуск Курьезное дело расследуется в Киржачском районе: молодая женщина-следователь обвиняется в...
- Рынок продают за 700 миллионов Ковровский горсовет по представлению главы города Виктора Каурова принял решение...
- Владимирские туристы застряли на юге Сообщения о «застрявших» туристах, не способных вернуться домой из-за накладок...