16+

Судам придется урезать расходы

В 2010 году финансирование судов Владимирской области по отдельным статьям сократится на 70%. Так аукнулись судебной системе последствия прошлогоднего кризиса.

Во Владимире состоялось совещание руководства областного суда, арбитражного суда Владимирской области и управления судебного департамента. Основной стала информация о многократно возросшей нагрузке судей – суды в этом году завалены исками – и о грядущем сокращении финансирования. То и другое – последствия прошлогодних экономических потрясений в стране и регионе.

Ремонт и курорт подождут

На сегодня в нашем регионе 19 районных судов, где работают 207 федеральных судей, два гарнизонных суда с 10 судьями и 75 мировых судей. В этом году системе правосудия придется подужаться. Бюджет городских и районных судов составит 600 млн руб., что на 150 млн меньше прошлогоднего. Масштабные планы по капитальному ремонту и реконструкции зданий судов теперь придется на время свернуть. Но завершить капремонт зданий Муромского и Ковровского судов, запланированный на 2010 год, судебный департамент все-таки рассчитывает.

Расходы на санаторно-курортное лечение судей тоже предстоит уменьшить на 70%. Теперь служителям Фемиды, скорее всего, придется ездить на отдых за свой счет. Но, к слову, средняя зарплата судей по области в прошлом году составила 83 тыс. рублей, и сокращение ее не коснется Так что на полноценный отдых законники скопить в состоянии.

Число банкротов выросло вдвое

Арбитражные процессы – своего рода зеркало всех общественных, экономических и социальных изменений. Последствия прошлогодней нестабильности коснулись арбитража напрямую. Всего в 2009 году во владимирский арбитражный суд поступило почти 17 тыс. заявлений – на 33% больше, чем годом ранее. Суд рассмотрел 15 тыс. дел – на 27% больше ожидаемого.

Среди гражданских дел потоком пошли иски о неисполнении обязательств по договорам поставки, аренды, энергоснабжения, так что их число увеличилось сразу на 95%. И более чем в 4 раза (!) выросло число дел по договорам страхования, более чем в 2 раза – по договорам подряда, займа и кредита, а также возмездного оказания услуг.

Количество заявлений о банкротстве – а это одна из важнейших по социальной значимости категорий дел – тоже выросло в разы и составило 305 заявлений. За большинством этих документов стоят разоренные фермеры, вкладчики сельскохозяйственных кооперативов, дольщики. Сейчас в производстве суда находится несколько дел о банкротствах СПК, численность кредиторов по которым очень значительна. Так, по одному из дел свои претензии предъявили сразу 650 кредиторов-граждан. Как отмечают судьи, «характеризуются такие дела высокой степенью эмоциональности». И, как признались судьи, тенденция такова, что рост дел по взысканию кредитов в этом году приведет к еще более резкому увеличению числа предпринимателей-банкротов и разорившихся фирм.

Выросло за год также число налоговых споров. Люди стали критичней относиться к требованиям налоговиков и, не желая расставаться со своими деньгами, требуют с инспекции возврата излишне взысканных сборов. Наметился рост числа дел о незаконных действиях или бездействии налоговых органов (на 17%) и о незаконном ведении бизнеса без госрегистрации и лицензии.

Причем решения владимирского арбитражного суда устраивают основной поток заявителей. Фирмы и граждане обжалуют всего 12% дел. Высшим арбитражным судом за год был отменен только один акт. Это самый низкий и лучший для владимирцев показатель по Волго-Вятскому арбитражному округу, который охватывает, кроме нашего, еще четыре региона.

Чиновник вынужден подчиниться

О бремени нагрузки на судей высказался и председатель областного суда Александр Малышкин. По России на одного федерального судью в месяц приходится 15,9 гражданских дел, в нашем регионе – 16,8 дел. Основную массу гражданских дел составляют те же споры с налоговиками, а еще иски прокуроров к местным администрациям. Муниципальные органы власти часто не способны выполнять свои полномочия, и органы прокуратуры реагируют на это обращениями в суд.

Рекордным по числу таких исков в прошлом году стал Кольчугинский суд. Прокуратура обязала местных чиновников ликвидировать несанкционированные свалки, заказать проект автомобильного движения на 158 дорогах города, переоборудовать светофорные пешеходные переходы. А Гусь-Хрустальным судом удовлетворено требование прокурора о создании приюта для безнадзорных животных в срок до 1 декабря 2010 года, несмотря на дефицит местного бюджета. Заявлениями подобного рода завалены также Камешковский, Гороховецкий, Киржачский суды. Получается, прокуратура и суды понуждают местные власти решать насущные социальные проблемы граждан, фактически устанавливая расходные обязательства для бюджета городов и районов. Судьи понимают, что чиновникам и депутатам зачастую в самом деле сложно разрешить конфликт «по доброй воле» –   в бюджетах не хватает денег. Но закон на стороне жителей, и власти должны подчиниться. Создание тех же приютов для животных, бесспорно, благая цель, и деньги на нее по решению суда будут направлены, но муниципалитету, видимо, придется забрать эти средства с других социально значимых статей – того же ремонта крыш и дорог. Другого выхода ни судьи, ни чиновники пока не видят.

Особо Александр Малышкин подчеркнул актуальность темы выборов 14 марта в трех муниципальных образованиях региона, призвав судей «взять ее под особый контроль, подходить к делу исключительно юридически и не позволять накаляться избирательным интригам».

Процесс до бесконечности

Но самая большая нагрузка не по арбитражным и гражданским, а по мировым судам – их за год было рассмотрено свыше 73 тысяч споров. Средняя загруженность мировых судей нашего региона – более 102 дел в месяц, но по России еще больше – 116 дел в месяц. Среди гражданских дел, подсудных мировым судьям, лидируют дела по взысканию платы за жилплощадь и коммунальные платежи – 32%, взыскание налогов с жителей и конфликты по нарушению ПДД.

Проблема загруженности всех судей влечет увеличение сроков рассмотрения дел, а это важный показатель эффективности правосудия и защиты прав и интересов граждан. Когда процессы затягиваются до бесконечности и люди годами ожидают вынесения жизненно необходимого решения, их вера в гуманное и справедливое правосудие тает. С нарушением сроков за прошлый год было рассмотрено 3,6% гражданских и 1,5% уголовных дел.

Одно из решений этой проблемы, по мнению судей,- установить ответственность для отделений почтовой связи за несвоевременную доставку почтовых извещений. Медлительность почты – одна из основных причин затягивания судов.

Вторая причина затягивания судебных процессов – нехватка судебных приставов, ведь они, как и почта, призваны обеспечивать работу суда. Штатная численность приставов в регионе на 29 % ниже установленной постановлениями Минтруда и Минюста. Особенно не хватает приставов судам Камешковского, Гороховецкого и Меленковского районов.

И третья проблема – кадры судей. Где-то их в избытке, а где-то не хватает. Поэтому в этом году начнется «переформирование». Суды, имеющие стабильно невысокую нагрузку, будут расставаться с ценными кадрами – этих судей переведут туда, где рук не хватает.

Метла и лопата – альтернатива решеткам

В прошлом году судами области рассмотрено свыше 10 тыс. уголовных дел – почти на 2% больше, чем годом ранее. Но по стране картина прямо противоположна – число уголовных дел сократилось на 4,2%. Выходит, или у нас уголовная преступность идет вперед семимильными шагами, или следствие и суды стали работать с удвоенным усердием.

Самым распространенным составом по уголовным делам, что никого не удивляет, остается кража – 24 %. Немалую долю составляют дела частного обвинения -22 %. Еще одна интересная цифра – всего по области в 2009 году осуждены 7265 граждан (на 79 лиц больше 2008 года), а оправдано всего лишь 69 человек -1 %. По стране же было оправдано 2,4 %. Резонно задаться вопросом, в чем причина: владимирские судьи боятся оправдательных приговоров, или органы следствия работают настолько эффективно?

Остается еще один тревожный для региона показатель. Число судебных процессов по обвинениям несовершеннолетних в России в целом снизилось на 18%. По Владимирской области разительно противоположная картина – рост на 36%. Подростки на скамье подсудимых для нас стали привычным явлением, которое к тому же приобретает размах, выходящий далеко за рамки российской статистики. По мнению судей, «это требует комплексного осмысления и анализа».

Что касается наказаний для уголовных осужденных, то практика идет по пути «расширения применения альтернатив». В 2009-м к обязательным работам были приговорены 64 тыс. человек в России – на 24% больше, чем годом ранее. А во Владимирской области назначение обязательных работ выросло на все 45%. Метла и лопата, как видим, стали неплохой альтернативой местам не столь отдаленным. Судьи называют это гуманистическим подходом к отправлению правосудия. Да и для экономики, на которую пришли трудиться «общественники», в целом неплохо.

Елена Певцова, “Призыв”

Просмотры: