16+

В плену у «одноруких бандитов»

В июле прошлого года в России официально были запрещены казино и залы игровых автоматов. По идее, все азартные игры должны переместиться в четыре специально отведенные зоны. Двенадцать месяцев спустя наблюдатели констатируют: эти зоны так и не начали работать, а игорный бизнес в стране продолжается. Есть ли шанс победить «одноруких бандитов»?

Автоматы-суррогаты

По состоянию на 1 июля 2009 года, на территории Владимирской области работало 62 организатора азартных игр в 193 игровых клубах. Прощание с игровым бизнесом проходило в демонстративно траурной атмосфере – в последний вечер последнего «легального» дня владельцы позировали перед телекамерами и обещали: «пробьет полночь – и все», сотрудники упаковывали в плотный полиэтилен автоматы, снимали вывески, грустно вертели пальцами рулетку…

Однако уже через пару месяцев казино, и особенно игровые клубы, начали воскресать, как фениксы из пепла. Оказалось, в законе для организаторов азартного бизнеса оставлена удобная лазейка. Да, «однорукие бандиты» под запретом. Зато лотереи разрешены. Логично предположить итог: надо переделать игровые клубы в лотерейные терминалы и можно продолжать наживаться на азартных любителях «легких денег», тем более, их количество с введением запрета на азартные игры не сократилось. И при этом не надо платить дополнительные налоги, которые полагались владельцам игровых столов и автоматов, и больше возможностей мухлевать с выигрышами. По данным областного управления Федеральной налоговой службы, на сегодняшний день в нашем регионе только официально зарегистрировано 52 организатора азартных игр (41 юридическое лицо и 11 индивидуальных предпринимателей), количество объектов игорного бизнеса составляет 91 единицу. Больше всего таких заведений во Владимире, Муроме, Коврове, Александрове и Киржаче.

– Лотерейный терминал – это, по сути, тот же игровой автомат, – объясняет Олег Курочкин, начальник отделения информации и общественных связей УВД Владимирской области, – только в нем демонтированы или изменены отдельные части – например, заклеен купюроприемник, меняют программу в игровой плате и т.д. После этого считать аппарат именно игровым уже нельзя, что нередко подтверждает и независимая экспертиза. После этого владельцы таких автоматов могут вести свой азартный бизнес на вполне законных внешне основаниях.

Принцип работы автомата остается практически прежним. Но теперь для того, чтобы вступить в игру, надо купить специальный билет –  лотерейный! – у оператора зала. Выигрыш может быть и денежным, причем если раньше, когда игроку выпадал «джек-пот», автомат по закону должен был отдать 90% накопившейся в нем наличности, то теперь каждый владелец программирует свой «лотерейный терминал», как захочет: технического регламента, предъявляемого к лотерейным программам и оборудованию, в настоящее время не существует. Но гораздо чаще приз –  дополнительное время игры или бонусы, которые надо собирать с той же целью. Если не повезло – доплачивай и пытай счастья снова.

А ну-ка, докажи!

Казалось бы, от перемены названия суть игрового бизнеса не изменилась. Но одно дело – знать, а другое – следовать закону. Именно несовершенства законодательства мешают окончательно прикрыть все залы с автоматами, даже если они и работают под вывеской «Стимулирующая лотерея». Сотрудники органов внутренних дел совместно с прокуратурой за прошедший год проверили все объекты игорного бизнеса. По итогам этих проверок возбуждено семь уголовных дел – по статьям «Незаконное предпринимательство» (то есть работа без регистрации) и «Уклонение от уплаты налогов». В двадцати восьми случаях в возбуждении уголовного дела было отказано.

Кроме того, было возбуждено 71 административное дело (большинство – по похожей статье 14.1 КоАП «Предпринимательская деятельность без государственной регистрации»). В одиннадцати случаях суд решил наказать виновных штрафом в 4 тысячи рублей (доход одного неудачного вечера!); причем только три эпизода – с конфискацией оборудования. По трем материалам вынесено решение о штрафе в 40 тысяч рублей. Тридцать четыре раза правоохранительным органам отказали в удовлетворении их требований на том основании, что «отсутствие разрешения на организацию и проведение азартных игр не влечет для предпринимателя ответственности по статье 14.1 КоАП». Также за прошлый год оперативники изъяли 1720 лотерейных (то есть игровых) автоматов; по состоянию на декабрь 20 09 года 130 4 из них были возвращены собственникам.

Самое громкое дело прошедшего года было возбуждено в отношении муромской предпринимательницы Елены Неягловой, владелицы подпольного казино. Для прикрытия она основала покерный клуб «Кристалл», основным видом которого считалась спортивная деятельность, не требующая специального разрешения (действительно, покер считается спортивной игрой, хотя и карточной). Однако в туалете этого клуба имелась потайная дверь, через которую в режиме строгой конспирации, под присмотром охраны, проверенные состоятельные клиенты, лично отобранные предприимчивой бизнес-леди, попадали в совсем другой зал – с рулеткой, фишками и десятком крупье. За время работы подпольное казино принесло владелице около 13 миллионов рублей. Это уголовное дело рассматривалось в особом порядке. В итоге суд приговорил Неяглову к штрафу в 300 тысяч рублей, а также взысканию «незаконных прибылей» в доход государства.

Но чаще всего доказательство незаконности проведения азартных игр – процесс достаточно сложный. Как рассказала Анна Сенькова, старший помощник прокурора Владимирской области по взаимодействию со СМИ, в прошлом месяце в Коврове прикрыли заведение с символическим названием «Феникс», владельцы которого как раз под видом стимулирующей лотереи содержали зал с 32 игровыми автоматами. Городская прокуратура обратилась в суд с требованием прекратить деятельность ООО «Феникс» как незаконную. Ковровский городской суд отказал в удовлетворении этих требований, и только после обжалования принятого решения определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда они были признаны обоснованными и удовлетворены.

«Одноруких» приварили к батарее

Владельцы игрового бизнеса упорно не хотят расставаться со своими большими – и нетрудными – прибылями. Олег Курочкин объясняет: нарушения в сфере игорного бизнеса постоянно приобретают новые формы, способы совершения противоправных деяний расширяются. Так, в последнее время организаторы азартных игр стали придумывать способы, которые помешали бы оперативникам провести «контрольную игру». Для этого, в частности, используются клубные карты: не членам играть на «лотерейных терминалах» запрещают, а чтобы получить карту, требуется заполнить анкету, сфотографироваться и неделю подождать решения администрации.

К тому же владельцы игровых помещений часто с помощью электросварки скрепляют «одноруких бандитов» между собой, приваривают их к батареям или другим металлическим конструкциям внутри здания. Это делается для того, чтобы игровое оборудование было невозможно демонтировать во время проводимых сотрудниками УВД проверок. Кроме того, на входе в лотерейный клуб иногда устанавливается металлический швеллер, который также мешает вытащить автоматы из помещения.

Если игровое оборудование все-таки изъято, бизнесмены любыми способами пытаются получить его обратно. По словам Ирины Мининой, старшего помощника руководителя следственного управления следственного комитета при прокуратуре РФ по Владимирской области, в сентябре прошлого года было возбуждено уголовное дело в отношении 29-летнего москвича Андрея Любова. Ему пришла в голову мысль, что в провинции открыть игровой бизнес будет почти так же прибыльно, как в столице, но при этом гораздо спокойнее. Так в Собинке появился «лотерейно-игровой» клуб «Аромат». Но оказалось, что оперативники не дремлют и в глубинке: клуб проверили, «одноруких бандитов» увезли. Тогда предприниматель предложил начальнику отдела по борьбе с экономическими преступлениями ОВД Собинского района взятку в 50 тысяч рублей за возврат оборудования. Тот на деньги не польстился, Любова взяли с поличным, суд назначил ему штраф в 300 тысяч рублей (при максимальном размере в полмиллиона либо сроке до восьми лет).

Как становятся игроками

Главной причиной, побудившей власти запретить азартные игры, стал рост в государстве лудомании – патологического влечения к игре вплоть до полной от нее зависимости.

– Это сродни наркомании, – уверена Анна Сенькова, – многие лудоманы годами и десятилетиями помнят удовольствие от своего первого выигрыша, и это заставляет их рисковать снова и снова, процесс затягивает, и вот они уже отдают «одноруким бандитам» всю зарплату, залезают в долги, выносят вещи из дома…

– Все включаются в этот процесс по-разному, – говорит Наталья Фельдман, заведующая отделом экстренной помощи по телефону МУ «Молодежный центр»,  – для кого-то игра так и остается способом приятно провести время и снять стресс. У других присутствует повышенная склонность к риску: вообще-то она проявляется в разных формах – от прыжков с парашютом до попыток ограбить банк, но может выразиться и в желании попытать счастья в казино. Еще есть так называемое «зависимое поведение» – обычно оно возникает в семьях, где ребенок окружен гиперопекой или подавляется: ему не дают ничего делать самостоятельно, доказывать свое мнение, вынуждают подчиняться. Когда такой человек взрослеет, он стремится вырваться из-под контроля: убегает из дома, связывается с плохой компанией или с сектой. Он не обязательно придет в игровой клуб, но зависимое поведение в этом случае – значительный фактор риска.

Рано или поздно вовлеченность в игру может стать настоящей болезнью. Лудоману требуется постоянно играть, он не может контролировать свою тягу и адекватно воспринимать реальность, особенно ту ее часть, которая относится к игре. Так возникает необоснованное убеждение, что «на этот раз точно повезет», вера в магические последовательности чисел или цветов, прочие ритуалы. Волевые процессы уже не работают, даже если человек клятвенно обещает себе и близким «завязать с игрой», выполнить это на деле достаточно трудно. Лудомана кидает от отчаяния к агрессии: он просит то прощения, то денег на отыгрыш, идет на воровство, может применить силу, потом раскаяться, но все равно продолжает играть.

Сто тысяч на ветер…

При этом главная опасность лудомании в том, что в процессе не задействовано конкретное вещество, способное нанести конкретный вред организму. Еще до первой пробы наркотика человек знает: велик риск зависимости и смертельного исхода. Алкоголик в курсе, что большие дозы «горячительного» ударяют по печени, желудку, мозгу. Посетитель казино или игрового клуба уверен: вреда своему здоровью он точно не нанесет. Вот чуть-чуть поиграет – и уйдет. Если это и зло, то маленькое, почти незаметное… Кстати, именно поэтому лечить лудоманов в чем-то труднее, чем наркоманов, – нет возможности снять физиологические симптомы. И лечением занимаются, между прочим, не психологи и психотерапевты, а наркологи и психиатры, причем это комплексная работа и с самим зависимым, и с его семьей.

В те времена, когда основным способом испытать удачу в стране была лотерея типа «Спортлото», у нее тоже находились свои маньяки – люди, в мечте об остродефицитных и дорогих «Жигулях» скупавшие билеты на всю зарплату. Но их было гораздо меньше, чем современных российских лудоманов.

– Азарт не тот, – объясняет Наталья Фельдман, – все-таки в подобных лотереях человек выступал скорее как вовлеченный наблюдатель, а не как непосредственный игрок. Сначала надо было купить билет, при необходимости – заполнить карточку, потом идти домой, ждать результатов розыгрыша. У казино и игровых клубов, по сравнению с такими лотереями, просто неограниченная доступность, плюс магнетический принцип «сразу и сейчас»: нажал на кнопку – получил результат.

В современных «стимулирующих лотереях», кстати, азарта тоже стало в некоторой степени меньше, чем в прежних игровых клубах. Соответственно, сократилось и число посетителей – злачные места покинули те, для кого игра не стала смыслом жизни. «Раньше у меня была традиция – если подворачивался случайный заработок, то потом шел куда-нибудь поиграть, – рассказывает Дмитрий, житель областного центра, – пару тысяч легко мог оставить в зале игровых автоматов, по принципу «легко пришли, легко ушли». А сейчас не хожу, хотя места знаю. Удовольствие не то; да и мысль, что делаю что-то незаконное (хотя за игру у нас пока не наказывают), тоже не греет. Но есть люди, которые туда ходят…»

По словам Натальи Фельдман, раньше – до официального запрета азартных игр – на владимирский «телефон доверия» достаточно часто звонили жертвы казино и игровых клубов, обычно родители, жены или мужья лудоманов. Был случай, когда женщина плакала в трубку: «Муж проиграл квартиру, что мне делать». В последнее время количество таких звонков уменьшилось, но они по-прежнему есть. Зимой анонимный клиент жаловался, что спустил «в игре» сто тысяч рублей.

Свою выручку «лотерейные» клубы получают не числом клиентов, а качеством – туда обычно ходят люди, которые действительно не в состоянии остановиться. И пока они будут создавать спрос – найдется и предложение.

Увидели – расскажите

Сотрудники милиции и прокуратуры при этом продолжают борьбу с «однорукими бандитами». Так, за первый квартал этого года в Судогодском районе было проведено четыре проверки, изъято 30 автоматов. В Петушинском районе – одна проверка, изъято 27 автоматов, материалы направлены в прокуратуру. Беда в том, что на месте закрытого клуба практически сразу же открывается новый. Для проверок используются как собственные разработки оперативников, так и сигналы от жителей области.

В УВД и прокуратуре призывают граждан чаще сообщать в правоохранительные органы о фактах работы игорных заведений. Для этого надо написать заявление с указанием своего имени и адреса (эти данные сохранят в тайне) и описанием случившегося (например: в подвале дома такого-то установлены игровые автоматы, туда часто ходят люди, прошу разобраться). Потом надо отправить его по почте либо передать дежурному в милиции или прокуратуре. Третий вариант – оставить свое сообщение на сайте uvd33.ru или vladprok. ru – на ваше заявление ответят в письменном виде. «Только вместе мы победим эту напасть», –  уверяют правоохранители.

Кроме того, защитники порядка рассчитывают на помощь законотворцев: пока нарушение запрета на организацию и проведение азартных игр не карается по отдельной статье, а привлечь нарушителей по иным не всегда возможно. Также не установлен законодательно механизм государственного контроля над «лотерейно-игровым» бизнесом, не определена юридическая ответственность в этом отношении. Сейчас соответствующий законопроект разрабатывает Генеральная прокуратура РФ – пока предполагается, что штраф за незаконную организацию игорного заведения и проведение азартных игр может составить до 300 тысяч рублей, также санкциями за такое правонарушение могут стать обязательные работы, ограничение свободы или лишение свободы сроком до одного года. Но принятие закона на государственном уровне –  дело долгое, и правоохранители надеются хотя бы на областной нормативный правовой акт, который позволил бы приструнить подпольные казино и суррогатные лотереи.

Кстати

Виртуальный азарт

Пока органы правопорядка борются с нелегальным игровым бизнесом, он выходит на новый уровень: казино открываются в Интернете. Зарегистрировавшись на сайте и заплатив определенную сумму, можно спокойно играть и проигрывать в любимую рулетку, покер, блек-джек и даже симуляторы автоматов. Правда, посетители старше 40 лет такие «виртуальные казино» посещают редко, зато на них подсаживаются подростки, молодежь, азартные сотрудники офисов. Найти управу на такие казино сложно – практически все они зарегистрированы за пределами нашей страны, где-нибудь в Коста-Рике. Запретить человеку играть с домашнего компьютера нельзя. Единственная возможность борьбы – призывать к ответу те интернет-кафе, посетители которых отдают операторам деньги не только за проведенное за компьютером время, но и за участие в игре (в таких заведениях и принимают наличку, и на месте отдают выигрыши). Правда, недавно в Москве был разработан и передан в Госдуму законопроект, который запретил бы интернет-провайдерам и интернет-кафе предоставлять посетителям доступ на подобные сайты.

Марина Сычева

Просмотры: