16+

50 на 50

50 на 50

Половина депутатов Законодательного Собрания области через три года будет выбрана по партийным спискам

ЗС нашей области следующего созыва будет сформировано по принципу Госдумы. Половину депутатов изберут по одномандатным округам, а половину по партийным спискам. Комитет ЗС по законодательным предложениям и законности рекомендовал Собранию принять соответствующие изменения в Избирательный кодекс региона. Они настолько принципиальны, что можно говорить о совершенно новом региональном избирательном законодательстве.

Выборы ЗС и губернатора пройдут в третье воскресенье марта 2005 года. Субъекты Федерации получили приказ – к 14 июля 2003 года принять новое избирательное законодательство. Инициатором нововведений стала думская фракция “Единство”. Председатель комитета ЗС по законодательным предложениям и законности, зампред регионального политсовета партии “Единая Россия” Сергей Бородин считает, что если фракция есть в Думе, почему бы ей не быть в ЗС субъекта Федерации.

С ним солидарен депутат ЗС Сергей Сахаров, председатель ВРО партии СПС:

– Партийное представительство в ЗС необходимо. Что это даст? По ключевым вопросам мы можем слушать мнение не 37 депутатов, как сейчас, а 3 – 4 фракций, которые уже имеют согласованное мнение и решение по данному вопросу.

Но не все депутаты согласны с тем, чтобы половина ЗС формировалась по принципу партийности. Зампред ЗС, член ЦК КПРФ Александр Синягин считает, что политические дискуссии отрицательно скажутся на работе областного парламента. Госдума тому пример:

– Если бы в Госдуме все избирались по мажоритарным округам, обстановка была бы спокойной, а противостояние между политиками не выводило бы из себя население России, не вызывало бы смех и скептические усмешки в отношении данного органа.

Синягин считает, что изменять Избирательный кодекс надо – таково требование федерального закона. Он, как депутат, должен соблюдать закон. Если ЗС будет формироваться по принципу “половина одномандатников – половина списочников”, это повлечет за собой изменение числа депутатов и границ округов. Александр Синягин склоняется к тому, что округа будут укрупнены, чтобы новое количество депутатов, одномандатников и списочников, не очень превысило сегодняшнее – 37 человек (фактически сегодня – 35). Сколько их будет, в Избирательном кодексе не прописано. В кулуарах ЗС называют разное количество округов: от 13 до 30. Точная цифра пока секрет. Она будет определена отдельным законом не ранее чем за 9 месяцев до выборов. Если это сделать сейчас, может произойти фальстарт предвыборной кампании, и депутаты будут смотреть на коллег как на потенциальных соперников, и нормальной работы не будет.

Сергей Бородин в этом вопросе согласен с Синягиным. “Чтобы не нагнетать предвыборный накал, – сказал он, – я считаю, нам надо спокойно работать, а потом, когда надо будет избираться, мы примем решение – какие будут округа, состав депутатов, и будем заниматься выборами”.

У Сергея Сахарова иная точка зрения. Если всё сделать нормально, ничего страшного не произойдёт:

– Это не сорвёт работу ЗС. Но дискомфорт в работу депутатов это может внести в том случае, если будет радикальное сокращение количества округов, до 13 – 15 одномандатных округов. То есть, если одномандатный округ увеличится в 2,5 – 3 раза. Но до каких-то серьезных эксцессов, я уверен, дело не дойдёт.

Как говорят наши источники в ЗС, наиболее вероятным представляется число в 13 округов. Это почти в 3 раза меньше, чем сейчас. Кандидатам в депутаты придётся обрабатывать в 3 раза больше избирателей. Это дороже. По сути, упраздняется понятие “действующий депутат”, один из основных и наименее затратных предвыборных ресурсов. А при условии, что все нынешние депутаты захотят в марте 2005 года переизбраться еще на один срок, в отношениях между ними вполне может появиться “дисбаланс” (слово Синягина). Или конфликт интересов.

Например, если район Доброе во Владимире превратится в один избирательный округ, там неминуемо сойдутся Алексей Мельников и Сергей Казаков. Два года назад они шли по разным округам. Или возьмём Гусь-Хрустальный район, который в ЗС представлен стекольными магнатами Виталием Мироновым и Юрием Клеггом.

Что касается выборов депутатов по спискам, то все партии, которым можно будет выдвигать кандидатов, разделят 13 мест. Как и на федеральном уровне, политические партии должны будут набрать определённый минимальный процент голосов, чтобы провести своих представителей в ЗС. Какой процентный барьер будет установлен в январе, пока неизвестно. Закон лишь требует, чтобы в ЗС были представлены, как минимум, две фракции.

Итак, ЗC станет партийным, как минимум, наполовину. Каков расклад сил сегодня – сказать трудно. В аппарате Законодательного Собрания нет свежих официальных данных о партийной принадлежности депутатов. По состоянию на май прошлого года только 16 из 36 были партийными. Сейчас цифры, скорее всего, другие, но “беспартийные” депутаты по-прежнему доминируют – их всяко больше, чем 7 членов КПРФ (в мае 2001 г. это была бы самая многочисленная фракция).

Вполне вероятно, что после следующих выборов беспартийных депутатов в ЗС практически не останется. С партбилетом в кармане спокойнее.

Из других изменений в Избирательный кодекс области стоит выделить еще два. В связи с укрупнением округов будет увеличен избирательный фонд кандидатов, а СМИ получат чуть больше свободы при освещении хода предвыборной кампании. До подписания этого номера “Призыва” Александр Синягин выразил уверенность, что изменения в избирательное законодательство будут приняты 27 ноября в первом чтении. Если так и произойдет, проект направят в прокуратуру, органы Минюста и местного самоуправления. До 16 декабря они должны будут представить свои замечания и предложения.

В окончательном виде Избирательный кодекс предполагается принять в конце января 2003 года.

Василий ФИРСОВ.

Фото Александра САБОВА.

г.Владимир.

О том, какие партии будут представлены в ЗС, гадают уже сейчас.

Сергей Бородин, зампред регионального политсовета партии “Единая Россия”:

Александр Синягин, член ЦК КПРФ:

– За свою партию я спокоен. Она будет достаточно и основательно представлена в ЗС следующего созыва. Лучше программы, чем у нашей партии, программы вывода страны из кризиса, ни у одной партии нет.

Сергей Сахаров, председатель ВРО партии СПС:

– Я уверен, что это будут 3-4 партии, те, которые оказывают особое влияние на российскую экономику и политику. Партии левого, правого и центристского толка. И у СПС будет своё место. Я уверен, мы сумеем организовать фракцию из партийных и одномандатных депутатов.

Просмотры: