Обложка вторника

У нас достаточно возможностей для решения проблем области Эксклюзивное интервью с депутатом Госдумы от Владимирской области, председателем комитета Госдумы по труду и соцполитике, первым заместителем секретаря президиума генсовета...

Эксклюзивное интервью с депутатом Госдумы от Владимирской области, председателем комитета Госдумы по труду и соцполитике, первым заместителем секретаря президиума генсовета партии "Единая Россия" Андреем Исаевым

В России будут введены социальные карты
– Андрей Константинович, первый вопрос – от читателей "Призыва". Что такое социальная карта? Для чего будет введено это новшество? Когда это произойдет? Кому будет выдаваться социальная карта? Что она даст своему владельцу? Сложно ли будет ей пользоваться, допустим, пожилому человеку, не привыкшему и с недоверием относящемуся к разного рода пластиковым картам?
– Начну с того, что сегодня не только Россия, но и весь мир столкнулся с ростом цен на природные ресурсы и продовольствие. Хочу напомнить, что за последние 6 месяцев цены на отдельные виды товаров выросли более чем в два раза, а средний рост цен на продовольствие в том же Европейском союзе составляет 41 процент. Естественно, что Россия, которая живет не изолированно, а входит в мировую экономику, не может не переживать связанные с этим процессы. Это привело к тому, что у нас возникла целая категория граждан, для которых проблема полноценного питания сегодня стоит достаточно остро. Государство обязано прийти им на помощь, найти возможность оказывать им адресную социальную помощь. И здесь мы должны изучить опыт, который уже есть у целого ряда развитых стран с рыночной экономикой, которые живут в условиях рыночной экономики не первый день. Если мы обратимся к опыту США или некоторых европейских стран, то узнаем, что там есть система датированного приобретения продуктов питания через продовольственные талоны, социальные карты. Это может называться по-разному, но смысл заключается в одном – в том, что это некий сертификат, заменяющий собой деньги, на который человек вправе приобрести только продукты питания по определенному перечню. Он не может купить на них алкоголь, табак или промтовары. Именно поэтому партия "Единая Россия", к которой я принадлежу, выдвинула идею принятия подобного рода социальных карт и в нашей стране.
На наш взгляд, претендовать на получение социальных карт могли бы одинокие неработающие пенсионеры, семьи, имеющие детей-инвалидов, инвалиды 1 и 2 групп, многодетные семьи, неполные семьи, душевой доход в которых ниже, чем полтора прожиточных минимума в данном регионе.
Функции выдачи социальных карт мог бы выполнять Пенсионный фонд РФ, в котором сегодня есть полный объем информации на всех пенсионеров, на всех граждан, получающих социальные выплаты, на работающих граждан. Нуждающиеся могли бы подать заявление, и в течение 1-2 недель Пенсионный фонд откроет им лицевые счета, на которые зачислялась бы сумма денег. Речь могла бы идти о тысяче рублей в месяц, на которые в любом магазине будут приобретаться продукты питания.
Конечно, данная тема нуждается в серьезной проработке. В частности, есть идея как введения пластиковых карт, что сделало бы систему более прозрачной и позволило бы избежать злоупотреблений, так и, допустим, бумажных талонов. Ведь в целом ряде территорий нет соответствующих терминалов, которые принимают пластиковые карты. К тому же многие граждане пожилого возраста с недоверием относятся к пластиковым картам. Все это нуждается в дополнительном обсуждении. Главное, что необходимо принять общее решение о том, что мы идем по этому пути, создаем подобную систему адресной социальной поддержки. В том, что такая система необходима, у меня лично нет никаких сомнений.
Хочу оговориться, что эта система ни в коей мере не является альтернативой повышения зарплат и пенсий. Повышение проводилось и будет проводиться в нашей стране. Но есть категории граждан, которым этого недостаточно, которым нужна системная поддержка со стороны государства, и данная мера, на мой взгляд, будет являться такой системной поддержкой.
Кроме того, хочу напомнить, что Россия стремится вступить в ВТО, а одно из условий членства в этой организации – отказ от прямых дотаций сельскому хозяйству. Введение такого рода карт реально будет означать поддержку сельского хозяйства, государство через граждан будет закупать продукцию сельского хозяйства в достаточно внушительных суммах, обеспечивая спрос на сельскохозяйственную продукцию, не идя по пути искусственного ограничения цен на сельхозпродукты.

Минимальная зарплата достигнет прожиточного минимума
– Среди законопроектов, вызвавших наибольший общественный интерес за последнее время, стал закон о повышении минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума. Насколько легко или трудно проходил этот закон, учитывая консервативную финансовую политику правительства, особенно Министерства финансов, всегда решительно встающих на пути любых решений, которые могут привести к росту инфляции? Кстати, на ваш взгляд, столь резкое повышение МРОТ не повлечет ли за собой дальнейшую раскрутку и без того уже набравшего обороты инфляционного маховика?
– Минимальный размер оплаты труда в стране должен быть не ниже прожиточного минимума трудоспособного человека. Однако к достижению этой цели нам пришлось преодолеть достаточно сложный путь. Хочу напомнить, что в течение 90-х гг. минимальный размер оплаты труда играл какую угодно роль, но только не роль минимальной социальной гарантии для граждан. В МРОТах измерялись размеры штрафов, пеней, уголовная и административная ответственность. Вторая Государственная Дума, в которой "левым" принадлежало относительное большинство, в течение 3,5 лет не пересматривала минимальный размер оплаты труда, оставляя его на уровне 83 рубля 49 копеек. И только после того, как в Думе сложилось центристское большинство, начался процесс последовательного повышения МРОТ. В Трудовом кодексе была зафиксирована норма, в соответствии с которой МРОТ должен быть не ниже прожиточного минимума трудоспособного человека.
Потребовался целый ряд решений. Сначала мы добились принятия решения об "отвязывании" МРОТ от штрафов, пеней и тех функций, которые не регулируют зарплату. В дальнейшем потребовался еще один очень важный шаг – МРОТ был оторван от первого разряда единой тарифной сетки. До тех пор, пока такая связка существовала, пропорционально росту МРОТ должна была увеличиваться зарплата 18 млн граждан, получающих зарплату из бюджета. В условиях существования единой тарифной сетки это означало, что почти 60% средств, затрачиваемых на каждое такое повышение, уходили на три верхних разряда. В этой ситуации достичь прожиточного минимума МРОТ просто не мог физически, потому что у значительной части регионов не было денег на столь значительное повышение зарплат во всей бюджетной сфере. Поэтому отрыв МРОТ от первого разряда единой тарифной сетки, придание ему изначального конституционного значения как гарантии зарплаты, ниже которой не получает ни один работник, – все это дало возможность достаточно быстрыми темпами, начиная с осени прошлого года, обеспечить рост минимальной зарплаты.
Особо хочу отметить в этом вопросе роль Владимира Путина. Законопроект, который сегодня принят нами в трех чтениях, был внесен "Единой Россией" в Госдуму еще прошлой осенью и получил тогда отрицательное заключение правительства. Вступая в должность председателя правительства, Путин заявил, что настаивает на принятии этого закона. И это, конечно, качественно переломило ситуацию.
Переоценить значение данного закона невозможно, потому что он существенно меняет соцполитику в нашей стране. Во-первых, он способствует легализации зарплат, а значит, легализации трудовых отношений. Мы прекрасно знаем, что, зачастую платя МРОТ по ведомости, зарплату на некоторых фирмах предпочитают платить в конвертах, минуя официальную кассу. Работники при этом фактически оказываются в роли крепостных, потому что трудовые отношения при конвертной схеме никем не контролируются и никак не регулируются. Во-вторых, это приведет к существенному повышению отчислений во внебюджетные социальные фонды, в том числе в Пенсионный фонд, создав базу для обеспечения роста пенсий и для повышения заработной платы, поскольку 86% людей сегодня работают в частном секторе. И если МРОТ вырастет, соответственно вырастет и средняя зарплата, а значит, вырастут поступления от подоходного налога, что даст возможность увеличить заработную плату в бюджетной сфере.
Понятно, что все эти факторы в той или иной мере оказывают влияние на инфляцию. Но мы считаем, что правительство в данном случае должно принимать антиинфляционные меры, не экономя на гражданах, а ища другие пути. Например, проводя активную политику по демонополизации определенных сфер жизни, устанавливая предельные нормы рентабельности в тех областях, где сектора экономики монополизированы, добиваясь того, чтобы снижался процент рефинансирования Центробанка. Есть целый ряд инструментов, которые позволяют сдерживать инфляцию. Мы глубоко убеждены, что сдерживание инфляции за счет зарплаты, за счет пенсий – не тот путь, по которому мы должны идти. По этому пути правительство пыталось идти в 90-е годы, и ничего хорошего это не принесло.

Некурящим – премии
– Какова судьба законопроекта, полностью запрещающего курение в общественных местах? Ваша позиция по этому законопроекту?
– Я поддерживаю данный законопроект. Курение – это безусловное и абсолютное зло. Это очевидно даже для курящих людей. Это зло, которое сокращает жизнь самому курильщику и наносит ущерб здоровью окружающих. Наша страна сегодня демонстрирует блестящие успехи в спорте, в развитии массовой физической культуры и спорта. И мы понимаем, что решение демографической проблемы – не только увеличение рождаемости, но и изменение качества жизни, продление жизни. Добиться этого, не борясь с вредными привычками, курением и алкоголизмом, невозможно. Поэтому все шаги, которые будет предпринимать государство по ограничению курения, мною, безусловно, будут поддержаны.
– Кстати, наше законодательство не предусматривает никакой премии человеку, ведущему здоровый образ жизни и экономящему тем самым деньги государственного бюджета, бюджетов фондов медицинского и социального страхования. Почему бы, по аналогии с ОСАГО, закон о котором предусматривает ежегодное снижение страховой премии водителям, не допускающим страховых случаев, то есть аварий по своей вине, не ввести ежегодное снижение ЕСН в части взносов в фонды ОМС и соцстраха гражданам, ведущим здоровый образ жизни, не ходящим на больничный, не пользующимся медицинскими услугами?
– Я согласен с этим. В 2000 году было принято решение о замене системы соцстрахования, в том числе страхования на случай заболевания, на систему единого социального налога. И я лично, и комитет по труду и соцполитике последовательно выступали против этого решения. И сегодня мы рады тому, что ситуация меняется. Все понимают, что необходимо вернуться к системе социального страхования. А эта система предусматривает и премирование тех граждан, которые экономят средства фонда соцстрахования, не беря больничный лист. Но деньги, которые таким образом будут сэкономлены этими гражданами, на мой взгляд, могут расходоваться целевым образом – на диспансеризацию, на получение путевок для санаторно-курортного лечения, на оплату занятий спортом, получение тех или иных медицинских процедур. Думаю, что при переходе к системе соцстрахования эти предложения в обязательном порядке будут рассмотрены.

Порядок назначения губернаторов пересматриваться не будет
– За последние две-три недели видные деятели партии "Единая Россия" присоединились к суждениям, ранее звучавшим лишь из уст представителей оппозиции, о необходимости восстановления прямых всенародных выборов глав регионов. В частности, в этом направлении высказались президент Татарстана Шаймиев, влиятельный думский "единоросс" Плигин. Озвучьте, пожалуйста, вашу позицию по этой острой теме.
– Я еще раз подтверждаю свою позицию. Я сознательно голосовал за переход к новому порядку наделения полномочиями глав субъектов Федерации. Во-первых, этот порядок совершенно не противоречит европейским и российским демократическим традициям. Для России выборность губернаторов вообще не характерна. Выборность существовала в течение нескольких лет в 90-е годы прошлого века. Это был отнюдь не самый блестящий, не самый лучший период российской истории. Все остальное время главы регионов наделялись своими полномочиями или из центра, или местными законодательными органами. Если мы обратимся к Европе, например, к ФРГ, там главы субъектов также получают свои полномочия не в результате прямого голосования, а избираются парламентом. В Англии губернаторы назначаются правительством. И никто не скажет, что Англия или Германия не демократические государства.
Если мы обратимся к опыту России, то увидим, что часто выборы губернатора из реального выбора народа превращались в соревнования между так называемыми местными элитами, зачастую полукриминальными. Зачастую во главе области, региона становился именно ставленник такой элиты, за которого голосовало меньшинство активных избирателей, который был никому неподотчетен, неподконтролен в течение своего губернаторского срока. Сегодняшняя картина делает губернатора единым в результате соглашения между всенародно избранным президентом, за которого проголосовали избиратели, и политической силой, победившей на выборах в конкретном регионе. Хочу сказать, что это необязательно должна быть "Единая Россия", хотя мы всегда стремимся к победе. Но, тем не менее, в данном случае губернатор оказывается подконтролен и федеральному центру, перед которым отчитывается, и собственным депутатам законодательного органа, позиции которых также существенно усиливаются. Поэтому я считаю такой путь абсолютно правильным. Решение, принятое нами, мы пересматривать не намерены, и такой порядок назначения губернаторов, я уверен, еще будет действовать десятилетия.
Что касается Минтимера Шаймиева, я, кстати, с глубоким уважением отношусь к нему как к человеку, он имеет другую точку зрения, которую не разделяет большинство в "Единой России". Это его право, но озвученная им позиция не является позицией партии в данном вопросе.

В списке ЕР на выборах в ЗС будет меньше директоров и бизнесменов
– Ровно год назад в интервью на мой вопрос о вашей оценке преобладания в рядах владимирских депутатов-"единороссов", на местном и региональном уровнях, руководителей крупных предприятий и бизнесменов, вы ответили, что считаете это ошибкой, ставшей одной из причин относительно низкого результата ЕР на выборах в Заксобрание, и что этот перекос на очередных выборах будет устранен. Ваша позиция претерпела какие-то изменения или укрепилась?
– Да, я еще раз подтверждаю свою позицию. Я считаю, что при формировании нового списка "Единой России" мы должны, безусловно, включить в него представителей всех массовых общественных групп. Там должны быть работники бюджетной сферы, рабочие, представители молодежи. Должны быть пропорционально представлены и женщины. Уверен, что обсуждение состава списка будет таким же открытым, как, например, праймериз накануне выборов в Госдуму, когда все местные отделения приняли участие в обсуждении кандидатов, попавших в дальнейшем в список по Владимирской области партии "Единая Россия" на выборах в Государственную Думу.
– Как в список ЕР можно попасть на проходное место человеку, не имеющему должности и денег, но обладающему необходимыми знаниями, способностями, личными качествами, способному принести пользу обществу на депутатском поприще?
– Этому человеку для начала нужно активно работать в партии "Единая Россия". Если человек просто сидит у себя дома и считает, что он наделен некими знаниями, которые способны обеспечить для общества серьезное продвижение вперед, то он может ошибаться. Для того, чтобы убедиться, что его уверенность на чем-то основана, ему нужно поработать и проявить свою активность. В первую очередь, в партийной работе. И я думаю, в этом случае, если он будет активен как член партии, как человек, отстаивающий определенные позиции, какие-то решения, его заметят, и партия поддержит его кандидатуру на выборах.

Советую губернатору выстроить более конструктивное взаимодействие с "Единой Россией"
– Ваши оппоненты поставили в вину вам и вашим коллегам – депутатам Госдумы от ЕР – неучастие в рабочей встрече с губернатором Н. Виноградовым. В связи с этим было немало инсинуаций. Каким вы видите свое участие в решении конкретных задач развития Владимирской области и преодолении возникающих в связи с этим проблем? В частности, с замораживанием финансирования строительства Лыбедской магистрали?
– Хочу напомнить, что сам по себе порядок приглашения на встречу Николай Владимирович Виноградов избрал достаточно странный. К нам обратился не он лично, а его заместитель, господин Квасников, который не ведет никакие экономические вопросы. За очень короткое время он поставил нас в известность, что мы должны явиться и получить некие руководящие указания. В таком стиле работать, на мой взгляд, невозможно. Это первое.
Второе. Каждый должен нести свой чемодан и свою долю ответственности. Партия "Единая Россия" готова встретиться с губернатором и обсудить, какие вопросы в области необходимо решить, и взяться целиком за решение данных вопросов. Коммунистическая партия, другие политические силы могут взять на себя решение других вопросов – для того, чтобы не возникала ситуация, когда решение реально будет проводить в Госдуме "Единая Россия", а отчитываться потом будут представители компартии, "Справедливой России" или ЛДПР, при всем моем к ним уважении. Поэтому собрание всех депутатов, независимо от партийной принадлежности, может быть, безусловно, но только после того, как губернатор, руководство области проведут консультации с партиями в отдельности.
Я вообще советовал бы Николаю Владимировичу Виноградову выстроить более конструктивное взаимодействие с региональным отделением партии "Единая Россия". Сегодня "Единая Россия" – ведущая политическая сила страны, и наметившийся в последнее время во взглядах, в позициях администрации области и подконтрольных ей средств массовой информации антиединороссовский крен, на мой взгляд, никому не на пользу.
Что касается нашего участия в решении проблем области, то мы как работали, так и будем продолжать работать в этом направлении. Для этого у нас есть достаточные возможности. Я являюсь членом коллегии Министерства здравоохранения и социального развития. И рассчитываю на то, что, как и прежде, из средств Пенсионного фонда будут выделяться необходимые дополнительные средства на оказание социальной помощи пенсионерам Владимирской области в решении возникших проблем. Будут с вниманием рассматриваться наши предложения в Минздравсоцразвития о включении в федеральные адресные инвестиционные программы объектов Владимирской области.
Я также рассчитываю использовать свое положение во фракции для того, чтобы добиваться продолжения выделения необходимых средств для дорожного строительства, в том числе и для решения проблем с Лыбедской магистралью. Как член совета Фонда содействия реформированию ЖКХ, могу сказать, что активно участвовал в решении вопросов о сносе ветхого и аварийного жилья во Владимирской области. И намерен в дальнейшем активно способствовать тому, чтобы заявки Владимирской области принимались, и средства, которые заложены на Владимирскую область, в полной мере были освоены, решены проблемы людей, которые живут сегодня в плохих жилищных условиях. Это наша обязанность как депутатов, и мы будем это делать вне зависимости от политического согласия или разногласия с администрацией области.

Стабильность не должна превратиться в застой
– И в заключение интервью я предлагаю тему для размышления, в какой-то мере даже философского. В первые восемь лет 3-го тысячелетия в России ключевым было слово "стабильность". Однако мы хорошо помним недавнее прошлое нашей страны, когда стабильность обернулась глубочайшим застоем, деградацией правящего режима и в конечном итоге – гибелью великой империи. Я попросил бы вас поразмышлять о тонкой грани, разделяющей стабильность и стагнацию. По некоторым признакам можно судить о том, что правящая элита страны на рубеже политических эпох подошла к осознанию реальности риска перехода этой грани. Хотелось бы знать, разделяете ли вы такое ощущение? Вместе с тем многие политики и должностные лица продолжают относиться к стабильности как к священной корове и произносят заклинания о ее неприкосновенности. Как вам кажется, не рискуем ли мы опоздать вскочить на подножку уходящего поезда?
– На мой взгляд, любая страна, любое общество стремится к стабильности. Когда Россия в двухтысячные годы обрела стабильность, у нас выросла рождаемость – люди могут заводить семьи, рожать и воспитывать детей, когда верят в их будущее. Именно когда мы обрели стабильность, в Россию потекли инвестиции, в том числе из-за рубежа. Стало развиваться производство. Образование, которое было утрачено как ценность в 90-е годы, вновь стало одной из главных ценностей для молодежи. Поэтому сохранение стабильности и в стране и в регионе – очень важное условие.
Но вы правы, есть и противоположность стабильности, застой, – ничего не менять, чтобы все было тихо, чтобы никто ничего не критиковал, не видел никаких недостатков. Особенно большие любители такой стабильности – представители коммунистической партии. У них на этот счет большой опыт. "Единая Россия" предложила иной путь – сохраняя политическую стабильность в стране, тем не менее, активно работать для того, чтобы обеспечить рывок России – программу, которую Владимир Путин назвал проектом-2020, проектом развития страны до 2020 года. Мне очень хотелось бы, чтобы Владимирская область приняла программу для Владимирской области – 2020. Я думаю, что предстоящие выборы в Законодательное собрание области должны стать соревнованием политических партий именно по тем программам развития региона, которые ими будут предложены.

Вопросы: Григорий БЕЛОВ

Нашли опечатку? Выделите её мышкой и нажмите Ctrl+Enter. Система Orphus

Размещено в рубрике